Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2021 ~ М-31/2021 от 12.04.2021

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя военного суда Лосева В.А., при секретаре Ермизине А.С., с участием ответчика – военнослужащего, проходящего военную службу в <данные изъяты> старшего лейтенанта Сидорова Юрия Алексеевича, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2021 по исковому заявлению временно исполняющего обязанности командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части №, старшего лейтенанта Сидорова Юрия Алексеевича излишне выплаченных денежных средств в счёт компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

временно исполняющий обязанности командира войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что бывший военнослужащий войсковой части №, старший лейтенант Сидоров проходил военную службу в указанной воинской части в должности командира взвода радиационной, химической и биологической защиты в период с 24 декабря 2012 года по 17 июня 2016 года.

В ходе выездной проверки в марте-апреле 2018 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Сухопутным войскам) отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части № был выявлен факт выплаты (переплаты) в 2013 году военнослужащим войсковой части 21555 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Так, в частности, Сидорову была произведена выплата денежной компенсации за наём (поднаем) жилого помещения за период с 1 марта 2013 года по 30 сентября 2013 года, то есть до принятия его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в размере <данные изъяты>

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указал, что аналогичные нормы содержаться в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909».

При этом обязательным условием для выплаты военнослужащему указанной компенсации является признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении. Только после прохождения процедуры, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации ор 30 сентября 2010 года № 1280 «О представлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», устанавливается факт отсутствия возможности обеспечения служебным жильем военнослужащего, и у него возникает право на компенсацию за наем.

Таким образом, ответчику была выплачена за период с 1 марта 2013 года по 30 сентября 2013 года денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей при отсутствии его права на получение этой выплаты, поскольку нуждающимся в жилом помещении он признан не был.

На основании изложенного, просил суд взыскать с Сидорова излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик Сидоров в суде требования заявления не признал и просил суд в их удовлетворении полностью отказать. При этом в своих возражениях указал, что по прибытию к новому месту службы в войсковую часть № г. Смоленск служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежития ему предоставлено не было, в связи с чем, для проживания по месту прохождения военной службы, им была арендована квартира и заключен двусторонний договор найма жилого помещения.

Также указал, что в срок до 1 марта 2013 года им был подан рапорт, и представлены необходимые документы, установленные требованиями Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 «Организация выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей» (далее – Инструкция), что явилось основанием для принятия командиром войсковой части № решения о выплате ему компенсации за наем жилья.

Выплата денежной компенсации за наём жилья ему производилась с 1 марта 2013 года и была прекращена с 1 октября 2013 года, в связи с поступлением в войсковую часть распоряжения вышестоящего финансового органа о запрете производить указанную выплату военнослужащим, непризнанными нуждающимися в получении жилья.

Считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

- в соответствии с п. 11 раздела 2 Инструкции, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, необеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных правительством Российской Федерации.

- согласно п. 12 раздела 2 Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

- из п. 14 раздела 2 Инструкции следует, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наём (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение её в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную службу или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Указал, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части ;

- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что перечень документов, приложенных к рапорту на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения являлся исчерпывающим, полагал, что данная компенсация ему выплачивалась на законных основаниях.

Надлежащим образом извещённый о месте и времени проведения судебного заседания истец – командир войсковой части № в суд не прибыл, при этом в письменном ходатайстве свои исковые требования поддержал в полном объёме и просил рассмотреть исковое заявление к Сидорову в его отсутствие.

Надлежащим образом извещённое о месте и времени проведения судебного заседания третье лицо - начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в суд не прибыл, при этом в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть исковое заявление к Сидорову без его участия в судебном заседании.

Выслушав в судебном заседании ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с представленными документами, Сидоров относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года.

Согласно рапортов от 25 августа 2013 года, 9 сентября 2013 года и 14 октября 2013 года, поданных на имя командира войсковой части №, Сидоров просит разрешения на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения за периоды с 1 марта по 31 июля 2013 года, с 1 августа по 31 августа 2013 года, с 1 марта 2013 года по 31 сентября 2013 года.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 2 сентября 2013 года № №, Сидорову назначена выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 1 марта 2013 года по 31 августа 2013 года в размере 3600 рублей в месяц.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 октября 2013 года № № Сидорову назначена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 3600 рублей за сентябрь 2013 года.

В соответствии с ответом начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» оправдательные документы по начислению денежного довольствия и других выплат военнослужащим за 2013 год, уничтожены. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в программе «1С Предприятие», в 2013 году Сидорову выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере 25200 рублей.

Согласно решению начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 27 июня 2015 года № № Сидоров с составом семьи 3 человека принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения с 23 июля 2015 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 17 июня 2016 года № №, Сидоров полагается сдавшим дела и должность, с 17 июня 2016 года исключен из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из уведомления № № от 28 июня 2016 года Сидоров исключен из списков нуждающихся в служебном жилом помещении.

Согласно акту от 8 мая 2018 года, выездной проверкой отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Сухопутным войскам), выявлен факт переплаты в 2013 году военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений до принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как видно из приложения № № к акту выездной проверки от 8 мая 2018 года, сумма неположенных выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений Сидорову за 2013 год составила 25200 рублей, при этом указана дата его постановки на учёт в РУЖО в качестве нуждающегося в получении жилья 23 июля 2015 года.

Как усматривается из заключения об итогах проведения административного расследования, был выявлен факт выплаты (переплаты) в 2013 году военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, до принятия на учёт нуждающихся (включения в списки) в получении жилого помещения, что привело к причинению ущерба. В частности Сидоров получил данную компенсацию в размере 25200 рублей.

Рассматривая требование истца о взыскании с Сидорова вышеназванных денежных средств в размере 25200 рублей, военный суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

До получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанные военнослужащие, в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, и им предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как следует из приведенных положений п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений непосредственно связанно с вопросами их обеспечения служебными жилыми помещениями, служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями.

В целях организации в Вооруженных Силах РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих путем предоставления им служебных жилых помещений приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится со дня найма жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки из воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира войсковой части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части.

В соответствии с п. 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, денежная компенсация выплачивается со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», структурным подразделением уполномоченным Министром обороны Российской Федерации органом (Департаментом жилищного обеспечения МО РФ) военнослужащий признается нуждающимся и включается в соответствующий список на предоставление жилья. Только после прохождения процедуры, предусмотренной данным приказом, устанавливается факт отсутствия возможности обеспечения служебным жильем военнослужащего и как следствие, у военнослужащего возникает право на компенсацию за наем жилого помещения.

Таким образом, нахождение военнослужащего на жилищном учёте является необходимым условием для реализации его права на получение компенсации за наем жилого помещения.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, и поскольку ответчик лишь с 23 июля 2015 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения, суд приходит к выводу, что выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения ответчику за период с 1 марта 2013 года по 30 сентября 2013 года не полагались.

В ст. 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и взыскать с Сидорова денежные средства в размере 25200 рублей, перечислив их на счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям».

В связи с тем, что исковое заявление временно исполняющего обязанности командира войсковой части 21555 о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части 21555, старшего лейтенанта Сидорова Юрия Алексеевича излишне выплаченных денежных средств в счёт компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подлежит удовлетворению, при этом на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ военный суд считает необходимым взыскать с Сидорова в муниципальный бюджет государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче настоящего искового заявления в суд в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление временно исполняющего обязанности командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Сидорова Юрия Алексеевича излишне выплаченных денежных средств в счёт компенсации за наем (поднаем) жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с Сидорова Юрия Алексеевича в пользу ФКУ «УФОМО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» излишне выплаченные денежные средства в счёт компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Сидорова Юрия Алексеевича в муниципальный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года.

«Подпись»

Верно:

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев

31 мая 2021 года