Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2024 от 12.03.2024

судья 1 инстанции: Охота Я.В. Дело №12-129/2024

дело 1 инстанции: №5-272/2024

РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием Джалолзода (Чалолзода) З.Н., его защитника Власовой А.Ю., переводчика Латипова А.Э.,

жалобу Джалолзода (Чалолзода) Зуриддина Назриддина на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 февраля 2024 года Джалолзода (Чалолзода) Зуриддин Назриддин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Джалолзода (Чалолзода) З.Н. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, заменив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. Указывает, что судом не принято во внимание, что территорию Российской Федерации заявитель покинул в сентябре 2023 года, а въехал обратно 23 января 2024 года, после чего, территориальным органом по вопросам миграции поставлен на миграционный учёт по месту пребывания, подал заявление о выдаче патента на работу, которое рассмотрено и принято положительное решение о его выдаче. Кроме того, к жалобе приложено ходатайство ООО «ТрейдМеталл» о замене дополнительного наказания Джалолзода (Чалолзода) З.Н. в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

В судебном заседании Джалолзода (Чалолзода) З.Н. и его защитник Власова А.Ю. жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав пояснения указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (абзац 1 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

Из пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ следует, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Аналогичные правила предусмотрены и для переоформленного на основании частей 9 - 14 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ патента.

Положениями части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, авансовый платеж подлежит оплате до выдачи патента, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками УВМ МВД по Республике Крым выявлен гражданин Республики Таджикистан - Джалолзода ФИО3, которому 01 ноября 2022 года был выдан патент на работу серии №, оплаченный и действительный по 01 марта 2023 года включительно. При этом, согласно информационных учётов МВД России установлено, что Джалолзода З.Н. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации с 00 часов 00 минут 02 марта 2023 года по 11 апреля 2023 года, чем нарушил требования абзаца 5 части 5 статьи 5, пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность Джалолзода З.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года №287 (л.д. 1); письменными объяснениями самого Джалолзода З.Н. (л.д. 3); копией паспорта Джалолзода З.Н. - гражданина Республики Таджикистан и копией его миграционной карты (л.д. 7); сведениями о въезде в страну, миграционной карты и патента на работу на имя Джалолзода З.Н. (л.д. 9), а также другими материалами дела.

Как установлено, Джалолзода З.Н. действительно 01 ноября 2022 года был выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии 47 № (л.д. об. 9), который был оплачен им и действителен сроком по 01 марта 2023 года включительно.

Поскольку очередной авансовый платёж за действие патента Джалолзода З.Н. в установленный срок не был внесён, патент считается неоплаченным, и срок его действия прекратился со 02 марта 2023 года.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам в их совокупности судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности. Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения.

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии Джалолзода З.Н. с разъяснением ему процессуальных прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующими подписями Джалолзода З.Н. в расписке с ознакомлением с правами по делу №287 от 26 февраля 2024 года (л.д. 2). При составлении протокола об административном правонарушении Джалолзода З.Н. было предоставлено право давать объяснения, которое им было реализовано путём изложения пояснений на отдельном бланке (л.д. 3).

Кроме того, при производстве по делу в районном суде Джалолзода З.Н. права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации также были разъяснены, о чём свидетельствует соответствующая расписка (л.д. 13), при этом свои права при производстве по делу Джалолзода З.Н. также реализовал в полном объёме, поскольку давал объяснения в районном суде, обжаловал судебное постановление, имел возможность заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника и другими правами, в связи с чем, положения статьи 48 Конституции Российской Федерации также не были нарушены.

Таким образом, нарушений прав Джалолзода З.Н., гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при производстве по делу не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Джалолзода З.Н. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наступления чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, которые препятствовали Джалолзода З.Н. своевременно покинуть территорию Российской Федерации, или сделали невозможным его выезд с территории Российской Федерации, суду не представлено.

Правовых оснований для прекращения дела об административном правонарушении не усматривается. Так, нахождение Джалолзода З.Н. на территории Российской Федерации в настоящее время на законных основаниях не свидетельствуют об отсутствии состава совершенного Джалолзода З.Н. правонарушения ранее.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Джалолзода З.Н. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Так, административное наказание в виде административного штрафа назначено Джалолзода З.Н. в минимально предусмотренном санкцией нормы размере.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых и фактических оснований для изменения назначенного Джалолзода З.Н. дополнительного наказания ввиду применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Так, сами по себе обстоятельства въезда и нахождения Джалолзода З.Н. на территории Российской Федерации после совершения вменённого ему административного правонарушения, подача заявления о выдаче патента на работу, не являются исключающими применение к нему такого вида административного наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, как и безусловными обстоятельствами для замены данного вида наказания в порядке части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надлежащих и достоверных доказательств трудоустройства на территории Российской Федерации, наличия доходов, уплаты налогов, наличия близких родственников или обеспечения жильём подателем жалобы суду не указано и не представлено.

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «ТрейдМеталл» о замене Джалолзода З.Н. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф ввиду намерения трудоустройства Джалолзода З.Н. к себе на работу не может быть принято во внимание, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо находится в г. Москве и филиалов (представительств) на территории Республики Крым не имеет, в то время, как Джалолзода З.Н. пребывает в Республике Крым и обратился с заявлением о выдаче ему патента на осуществление трудовой деятельности именно на территории Республики Крым.

Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отмены или изменения судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джалолзода (Чалолзода) Зуриддина Назриддина, оставить без изменения, жалобу Джалолзода (Чалолзода) Зуриддина Назриддина - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>