Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2023 ~ М-361/2023 от 15.09.2023

    Решение

    Именем Российской Федерации

    поселок Нижний Ингаш                                                                   2 ноября 2023 года

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Сударевой О.В.,

    с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/2023 (УИД 24RS0038-01-2023-000489-10) по исковому заявлению и.о. прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Волчёк А.Г., Байкаловой В. Н., Шадриной Н. И., Вербицкой Н. ЛеоН.ы к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения,

    установил:

    и.о. прокурора Нижнеингашского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Волчёк А.Г.., Байкаловой В.Н., Шадриной Н.И., Вербицкой Н.Л. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в поселке Нижний Ингаш: котельная «Центральная» по ул. Ленина, 6; котельная № 4 по ул. Набережная, 86; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 9 по ул. Новая, 1 А. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором аренды № 1К от 28.04.2022, заключенным между Калашниковым А.А. и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4, 6, 9 и «Центральная» во временное владение и пользование. Администрацией поселка Нижний Ингаш утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону, однако до настоящего времени ООО «Сфера и К» работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием у ООО «Сфера и К» задолженности за потребленное электроснабжение объектов ЖКХ за предыдущий отопительный период по завершению отопительного периода 2022-2023 гг. по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. До настоящего времени подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. В соответствии с постановлением администрации поселка Нижний Ингаш от 07.09.2023 № 196 отопительный сезон на территории поселка Нижний Ингаш должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2023. Однако из-за прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в поселке Нижний Ингаш, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2023-2024 гг. невозможно. В результате чего, в настоящее время отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш: котельная «Центральная» по ул. Ленина, 6 - жилой фонд, детский сад «Ромашка», центр занятости населения; котельная № 4 по ул. Набережная, 86 - детский сад «Сказка», жилой фонд; котельная № 6 по ул. Кирова, 1 - жилой фонд; котельная № 9 по ул. Новая, 1А - СОШ № 2, жилой фонд. Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан - жителей поселка Нижний Ингаш, не только как потребителей жилищно- коммунальных услуг, оказываемых ООО «Сфера и К», но и как граждан, имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушены права жителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, на теплоснабжение, в том числе учащихся школы, детсадов, престарелых жителей - конечных абонентов и потребителей тепла. Граждане - потребители не выражали намерения расторжения договора либо намерения прекратить пользоваться электрической или тепловой энергией. Несоблюдение обязательств по договорным соглашениям, заключенным между юридическими лицами ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К», не является основанием для нарушения потребительских прав граждан – третьих лиц в обязательстве поставки электроэнергии между ответчиком и поставщиком коммунальных услуг населению. Действиями ответчика нарушены права граждан, которые не могут пользоваться услугами по теплоснабжению в жилых домах, школах и детских садах, установленные ст. 2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека. Наличие гражданско-правового спора по имущественным отношениям двух юридических лиц ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К» привело к существенному нарушению прав и интересов граждан, охраняемых законом. Таким образом, действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению электроэнергии в котельных, расположенных на территории поселка Нижний Ингаш, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами. Ввиду невозможности проведения гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведения пробных топок, а как следствие невозможности своевременного начала отопительного сезона 2023-2024 гг. может возникнуть чрезвычайное положение в муниципальном образовании, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Волчек А.Г., Байкалова В.Н., Шадрина Н.И. и Вербицкая Н.Л. не работают, являются пенсионерами, проживают в жилых помещениях с центральным отоплением, в связи с чем, при отсутствии электроэнергии на котельных, расположенных на территории п. Нижний Ингаш, в их жилые помещения не будет поступать тепловая энергия. В силу возраста и состояния здоровья самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов не могут, в связи, с чем, прокурором района принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту их прав и законных интересов.

    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Крюкова В.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

    Истцы: Волчек А.Г., Байкалова В.Н., Шадрина Н.И. и Вербицкая Н.Л., - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

    Представитель ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ООО «Сфера и К» не исполняет взятые на себя обязательства, задолженность по оплате электроэнергии данного общества перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» на 06.10.2023 составляет 31 402 915,73 рублей. ООО «Сфера и К» игнорирует требования пунктов 16, 16 (1) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по предоставлению утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов водоснабжения, и выполнению мероприятий по установке автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Обязанность по предоставлению качественных коммунальных услуг потребителям лежит на ООО «Сфера и К», а не на ответчике. Исходя из климатических условий, отопительный период на дату направления иска в суд, не наступил. Подача электроэнергии на котельные вынуждено возобновлена 18.09.2023.

    Представители третьих лиц: ООО «Сфера и К» и администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, права и свободы гражданина провозглашены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

    Согласно п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

    Согласно п. 5.2.11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пробный пуск системы отопления следует производить после ее опрессовки и промывки с доведением температуры теплоносителя до 80 - 85 град. С, при этом удаляется воздух из системы и проверяется прогрев всех отопительных приборов.

    В соответствие с п. 11.6 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

    Пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, предусматривает, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

    В целях обеспечения бесперебойной работы систем теплоснабжения, своевременной локализации и ликвидации возможности наступления аварийной ситуации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивают осуществление необходимых мер защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

    Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

    В соответствии с п.п. 1,7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

    Согласно п. 8 "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

    В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

    В соответствии с п. 33 указанных Правил, потребитель имеет право, в том числе, получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

    Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

    При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 307, 309, 539, 545, 546 ГК РФ, а также положений п. 2 ст. 430 ГК РФ, устанавливающей, что если иное не предусмотрено законом, правовым актом или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгнуть или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

    В силу ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами (т.е. указывается на применение Закона о защите прав потребителей в любых отношениях с участием потребителей).

    Кроме того, согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 №86-Впр11-6 при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

    Таким образом, указанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

    Как следует из представленных суду материалов дела на основании договоров аренды № 1К от 28.04.2022 и №2К от 30.08.2023, заключенных между Калашниковым А.А. и ООО «Сфера и К», последнему по актам приема-передачи переданы в аренду здание котельной № 4 (п. Нижний Ингаш, ул. Набережная, 8Б), здание котельной № 6 (п. Нижний Ингаш, ул. Кирова, д. 1), здание Центральной котельной (п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, д. 6), здание котельной № 9 (п. Нижний Ингаш, ул. Новая, д. 1А) во временное возмездное пользование.

    05.08.2020 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К» заключен договор энергоснабжения № 1040003371; 16.09.2020 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К» заключено соглашение к договору энергоснабжения № 1040003371 от 05.08.2020.

    ООО «Сфера и К» является единой теплоснабжающей организацией на территории п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края и предоставляет услуги теплоснабжению населению данного поселка и бюджетным учреждениям, находящимся на его территории.

    В соответствии со схемой теплоснабжения пос. Нижний Ингаш Нижнеингашского района на период с 2015 по 2030 годы, утвержденной постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015 № 31, ООО «Сфера и К» обеспечивает передачу тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш:

    - котельная № 4 – здание детского сада «Сказка», абонентов по ул. Набережная, Ленина, Таёжная;

    - котельная № 6 – гаражи АТП, гаражи «Забота», абонентов по ул. Кирова и ул. Стахановская;

    - котельная № 9 – Школу № 2, абонентов ул. Новая, Строительная, Учительская;

     - котельная Центральная – абонентов по ул. Ленина, Красная площадь, Зелёная, Устиновича, Восточная, Набережная, пер. Больничный.

    Согласно плану мероприятий по подготовке к новому отопительному сезону 2023-2024 гг. объектов ЖКХ, расположенных на территории муниципального образования п. Нижний Ингаш, утвержденному 20.04.2023 постановлением главы администрации поселка №105, ООО «Сфера и К» в срок с 15.05.2023 по 01.09.2023 должно осуществить гидравлические испытания котлов и тепловых сетей.

    Согласно постановлению главы поселка Нижний Ингаш от 07.09.2023 № 196, отопительный сезон 2023-2024 годов на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края должен начаться не позднее следующего за днем окончания 5-дневногопериода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2023.

    В ходе проведения 15.09.2023 прокуратурой Нижнеингашского района проверки установлено, что работы по подготовке котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К», к отопительному сезону в пос. Нижний Ингаш не завершены. На всех котельных отсутствует электроснабжение в связи с введением ограничения режима потребления электроэнергии по причине образования задолженности по договору энергоснабжения.

    В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых ООО «Сфера и К», проведение проверки электрооборудования, гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с отсутствием электрической энергии на котельных своевременно начать отопительный сезон 2023-2024 гг. невозможно.

    На дату подачи иска в суд 15.09.2023 и на момент вынесения определения об обеспечении иска 15.09.2023 подача тепловой энергии в жилые дома и социальные объекты не осуществлялась.

    Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ПАО «Красноярскэнергосбыт», поскольку из-за бездействия ответчика не удалось в срок до 15.09.2023 завершить подготовку котельных к отопительному сезону, в результате Волчёк А.Г.., Байкалова В.Н., Шадрина Н.И., Вербицкая Н.Л. и другие жители поселка Нижний Ингаш не получили в установленный срок в необходимых объемах и требуемого качества коммунальные услуги по отоплению.

    Таким образом, право граждан, не имеющих задолженности по коммунальным платежам, на получение коммунальной услуги (отопление) надлежащего качества с начала отопительного периода, а также право на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушены в результате бездействий ответчика по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения.

    Наличие гражданско-правового спора по имущественным отношениям между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К» не должно приводить к ущемлению прав граждан, являющихся добросовестными потребителями коммунальных услуг.

    Поскольку в соответствии с постановлением главы поселка от 07.09.2023 № 196 отопительный сезон 2023-2024 гг. должен был начаться на территории пос. Нижний Ингаш с 15.09.2023, при этом на указанную дату в котельных, находящихся в ведении ООО «Сфера и К»», электроснабжение отсутствовало, прокурор своевременно обратился за защитой нарушенных прав граждан.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Обеспечительные меры, наложенные определением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.09.2023, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые ООО «Сфера и К», - жилые дома и социальные объекты, подлежат отмене, так как на момент вынесения решение необходимость в данных мерах отпала.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

    решил:

    Исковые требования и.о. прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.

    Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившееся в необеспечении подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в поселке Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края: котельная «Центральная» по ул. Ленина, 6; котельная № 4 по ул. Набережная, 86; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 9 по ул. Новая, 1А, незаконным.

    Обеспечительные меры, наложенные определением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.09.2023, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые ООО «Сфера и К», отменить.

    Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края в сумме 300 (триста) рублей.

            Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                   Абрамова Т.М.

                        Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.