Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-962/2023 от 07.11.2023

Дело № 12-962/ 2023

УИД 21RS0025-01-2023-006357-48

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И.,

рассмотрев жалобу Автономова А.П., <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Городской административной комиссией г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Автономов А.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 09 минут по 15 часов 30 минуты Автономов А.П., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22.

Не согласившись данным постановлением, Автономов А.П. обратился в суд с жалобой, где просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав, что он является инвалидом 3 группы, и его автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов и он имеет право на бесплатную парковку на платных парковках, поскольку места для инвалидов были заняты, он припарковался на общих местах.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Автономов А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Городской административной комиссии Князева М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 09 минут по 15 часов 30 минуты Автономов А.П., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки OPEL VECTRA с государственным регистрационным знаком А004ХТ21, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Таким образом, в вину собственника транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г.Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 01.07.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: г. Чебоксары, ул.Сеспеля, д.8, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Время действия платной парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Сам Автономов А.П. фактические обстоятельства, то есть факт размещения им ДД.ММ.ГГГГ в период времени 15 часов 09 минут по 15 часов 30 минуты на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки №, не опровергает. Однако, он считает, что не должен производить эту оплату, так как он является <данные изъяты>, его автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов и он имеет право на бесплатную парковку на платных парковках, поскольку места для инвалидов были заняты, он припарковался на общих местах.

В материалах дела также имеются доказательства, подтверждающие тот факт, что Автономов А.П. является <данные изъяты> его автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены требования к парковкам общего пользования и требования к платной парковке.

В соответствии со ст. 12 п.п. 8 и 9 этого федерального закона, ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 п.п. 8 и 9 этого же федерального закон, взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности определенных органов, используемых в связи со служебной необходимостью. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

Таким образом, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставлено право определять круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно.

Согласно п. 4.4.7 Постановления администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

По данному делу с достоверностью установлено, что Автономов А.П. является <данные изъяты> Вместе с тем, с учетом доводов Автономова А.П. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. полагаю не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения с учетом данных о личности лица.

При таких обстоятельствах, назначенное Автономову А.П. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, полагаю не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Автономова А.П. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», изменить в части административного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья: Никитин А.И.