Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3386/2022 ~ М-3198/2022 от 19.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года     

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3386/2022 по иску Филатова А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Филатов А.В. обратился в суд к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области вышеназванным иском, в котором просит в страховой стаж по записям из выписки из трудовой книжки от <дата> периоды работ с <дата> по <дата> на Пржевальском молкомбинате Киргизской ССР, с <дата> по <дата> в Апаньевском ПМВ треста «Иссык-Кульоблсельстрой» Киргизской ССР, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Пржевальском автогараже Киргизской ССР; а также по записям в трудовой книжке НТ-1 № *** от <дата> периоды работ: с <дата> по <дата> на Покровском кирпичном заводе Киргизской ССР, с <дата> по <дата> в Джесты-Огузском РУСе, с <дата> по <дата> в архитектурно-строительной фирме «Каракол» Республики Кыргызстан, с <дата> по <дата> в Каракольском АТП «Агроснабтехсервис». Обязать пенсионный фонд пересчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом спорный периодов. Назначить страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов работ с даты подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование исковых требований пояснил, что решением пенсионного фонда № *** от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Полагает, что документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 15 лет 01 мес. 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 13.502, что не дает право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В страховой стаж истца не были включены спорные периоды работ. Полагает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку в указанные выше периоды Филатов А.В. работал в полный рабочий в указанных должностях. Истцом были произведены отчисления в различные фонды (пенсионный, страховой, медицинский) в установленном законом порядке.

Полагает, что обязанность по ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя, равно как и ненадлежащее исполнение, работодателем своих обязанностей по оформлению трудовой книжки, что не может служить основанием для лишения на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

В судебном заседании истец – Филатов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что оригинал трудовой книжки от <дата> был утерян. Спорные периоды работ подтверждаются выпиской из трудовой книжки, трудовой книжкой, а также архивными справками, которые были предоставлены в пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении страховой пенсии. Иных доказательств в подтверждение спорных периодов у истца не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – ОПРФ по Самарской области по доверенности Шульга Е.А. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении пенсионного фонда от <дата> № ***, а также в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, к числу которых относится Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно п. 12 Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п.1, п.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Федеральному Закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с 01.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что <дата> Филатов А.В. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от <дата> № *** Филатову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Судом установлено, что при определении права заявителя на страховую пенсию не были включены в страховой стаж периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> на Пржевальском молкомбинате Киргизской ССР. Причиной отказа послужило следующее: Подлинник трудовой книжки не представлен. В поступившей архивной справке № *** от <дата>, выданной Каракольским городским государственным архивом Иссык – Кульского областного государственного архива, имеются сведения о том, что по документам архивного фонда «Пржевальского молочного комбината» Филатов А.В. уволен с <дата>. В приказах по личному составу за 1981 год приказ о приеме на работу не обнаружено. В поступившей архивной справке № *** от <дата> Каракольским городским государственным архивом Иссык – Кульского областного государственного архива, имеются сведения о начисленных суммах заработной платы Филатову Александру (отчество, дата рождения не указаны) за период работы на «Пржевальском молочном комбинате» с марта 1981 по июль 1985г.

- с <дата> по <дата> в Апаньевском ПМВ треста «Иссык-Кульоблсельстрой» Киргизской ССР, так как подлинник трудовой книжки не представлен. С целью подтверждения данного периода в компетентные органы Республики Кыргызстан был направлен соответствующий запрос. До настоящего времени ответ не поступил. Иные документы, подтверждающие данный период работы, заявителем не представлены.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Пржевальском автогараже Киргизской ССР, так как подлинник трудовой книжки не представлен. В поступившем ответе на запрос № *** от <дата> Каракольского городского государственного архива Иссык – Кульского областного государственного архива сообщается, что приказы по личному составу за 1986-1993 годы Каракольского АТП «Агроснабтехсервис» (бывший Пржевальский автомобильный гараж) на хранение не передавались. Согласно архивной справке № *** от <дата>, имеются сведения о начисленных суммах заработной платы Филатову Александру (отчество, дата рождения не указаны) за период работы в Пржевальском автомобильном гараже с июля 1986 года по март 1988 года.

- с <дата> по <дата> на Покровском кирпичном заводе Киргизской ССР, так как запись об увольнении заверена печатью организации, которая не соответствует наименованию организации, осуществившей прием. Кроме того, согласно ответу на запрос № *** от <дата> Жети – Огузского районного государственного архива Иссык – Кульского областного государственного архива, документы по личному составу Покровского кирпичного завода на хранение не поступали.

- с <дата> по <дата> в Джесты-Огузском РУСе, так как подлинник трудовой книжки не представлен. Согласно ответу на запрос № *** от <дата> Жети – Огузского районного государственного архива Иссык – Кульского областного государственного архива, документы по личному составу Жети – Огузском РУС на хранение не поступали.

с <дата> по <дата> в архитектурно-строительной фирме «Каракол» Республики Кыргызстан. Период работы после <дата> за пределами РФ подтверждается справкой компетентного органа. Согласно ответу на запрос № *** от <дата> Каракольского городского государственного архива Иссык – Кульского областного государственного архива, приказы по личному составу архитектурно-строительной фирмы «Каракол» на хранение не передавались. Следовательно, сведения о данном периоде работы на территории Республики Кыргызстан считаются неподтверждёнными.

- с <дата> по <дата> в Каракольском АТП «Агроснабтехсервис». В трудовую книжку запись о работе занесена с отклонением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> № ***, а именно: отсутствует запись об увольнении. Период работы после <дата> за пределами РФ подтверждается справкой компетентного органа. Согласно ответу на запрос № *** от <дата> Каракольского городского государственного архива Иссык – Кульского областного государственного архива, приказы по личному составу за 1986-1993 годы Каракольского АТП «Агроснабтехсервис» (бывший Пржевальский автомобильный гараж) на хранение не передавались. В поступившей архивной справке № *** от <дата>, выданной Каракольским городским государственным архивом Иссык – Кульского областного государственного архива, сведения о начисленной заработной плате Филатову А.В. за 1992 год, с января по декабрь 1993г. не обнаружено.

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорные периоды работ подтверждаются копией выписки из трудовой книжки от <дата>, трудовой книжкой НТ-1 № *** от <дата>. Указал, что в спорные периоды работал в указанных выше организациях полный рабочий день. За все указанные периоды были произведены отчисления из заработной платы истца в пенсионный, страховой и медицинский фонды.

Как было указано выше согласно п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с 01.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), законом возложена на гражданина, обращающегося за назначением пенсии,

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, суд приходит к выводу, что исковые требования Филатова А.В. о включении в стаж периодов работы: с <дата> по <дата> на Пржевальском молкомбинате Киргизской ССР, с <дата> по <дата> в Апаньевском ПМВ треста «Иссык-Кульоблсельстрой» Киргизской ССР, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Пржевальском автогараже Киргизской ССР, с <дата> по <дата> в Джесты-Огузском РУСе, удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо объективных и допустимых доказательств того, что в указанные выше периоды времени Филатов А.В. работал в названных выше организациях, истцом суду представлено не было.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований архивные справки не подтверждают работу истца в указанные выше периоды, а именно: Выданная Каракольским городским государственным архивом Иссык – Кульского областного государственного архива от <дата> № *** не подтверждает начисление заработной платы за период: январь – февраль 1981 года, а также уплату страховых взносов на Пржевальском молкомбинате Киргизской ССР;

В документах архивного фонда «Каракольское АТП «Агроснабтехсервис» (бывший Пржевальский автомобильный гараж» в книгах по начислению заработной платы рабочим и служащим с июля 1986 по март 1988г., с января по декабрь 1993г. значится Филатов Александр (отчество не указано) – должность не указана. При этом в книгах по начислению заработной платы сведений о начислении заработной платы Филатову А.В. с января по декабрь 1993г., за 1992 год, не обнаружено.

Приказы по личному составу за 1986-1993 годы Каракольского АТП «Агроснабтехсервис» (бывший Пржевальский автомобильный гараж) на хранение в Каракольский горгосархив не передавались.

Документы по личному составу «Жети-Огузский РУС» ни за какие годы в районный государственный архив на государственное хранение не поступали.

Между тем, суд полагает необоснованным отказ пенсионного фонда в зачете в страховой стаж истца периодов работы с <дата> по <дата> на Покровском кирпичном заводе Киргизской ССР, с <дата> по <дата> в архитектурно-строительной фирме «Каракол» Республики Кыргызстан, с <дата> по <дата> в Каракольском АТП «Агроснабтехсервис».

Как усматривается из трудовой книжки истца НТ-I № *** от <дата>, с <дата> истец принят на работу на Пакровский кирпичный завод в качестве водителя 2 класса (приказ № ***л/с от <дата>), <дата> уволен по собственному желанию (приказ № ***л/с от <дата>), <дата> принят водителем 2 класса в Архитектурно-строительную фирму «Каракол» (приказ № *** от <дата>), <дата> уволен по собственному желанию (приказ № *** от <дата>), <дата> принят на должность водителя в Каракольское АТП «Агроснабтехсервис» (пр. № ***л от <дата>).

Таким образом, факт работы Филатова А.В. в вышеуказанные периоды подтверждается трудовой книжкой НТ-I № *** от <дата>, записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку своевременно, без исправлений, на основании приказов о приеме и об увольнении с указанием номеров приказов и даты их издания, календарный порядок последующих записей нарушений в трудовой книжке не имеет, данные записи заверены подписью ответственного лица и печатью, не признаны недействительными в установленном законом порядке, доказательств того, что они содержат неправильные и неточные сведения, ответчиком суду не представлено, у суда оснований сомневаться в их недостоверности не имеется.

Между тем, нарушение работодателем инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Филатова А.В. о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работ с <дата> по <дата> на Покровском кирпичном заводе Киргизской ССР в качестве водителя 2 класса, с <дата> по <дата> в архитектурно-строительной фирме «Каракол» Республики Кыргызстан в качестве водителя 2 класса, с <дата> по <дата> в Каракольском АТП «Агроснабтехсервис» в качестве водителя, подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 (в 2021 году).

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Филатов А.В. обратился ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда № *** от <дата> Филатову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Между тем, с учетом включения в страховой стаж истца указанных выше периодов работ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) Филатова А.В. составляет * * *, в то время как согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ на 01.01.2021 года величина ИПК установлена не ниже * * *

Как видно из материалов дела, истец не имеет необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), что не позволяет пенсионному фонду назначить ему страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, пенсионное законодательство для назначения пенсии требует соблюдения всей совокупности общих и специальных условий, установленных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствие одного из необходимых условий для назначении страховой пенсии по старости – требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0 является основанием для отказа истцу в назначении страховой пенсии на основании представленного им заявления от <дата>.

Таким образом, суд считает, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области обоснованно отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, в силу изложенного выше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Филатова А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***) включить Филатову А.В., <дата> года рождения (* * *) в страховой и общий трудовой стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> на Покровском кирпичном заводе Киргизской ССР в качестве водителя 2 класса,

- с <дата> по <дата> в архитектурно-строительной фирме «Каракол» Республики Кыргызстан в качестве водителя 2 класса,

- с <дата> по <дата> в Каракольском АТП «Агроснабтехсервис» в качестве водителя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года.

Судья: Сорокина О.А.