Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-330/2023 от 28.09.2023

Дело 12-330/2023

УИД: 26MS0096-01-2023-002147-37

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Кузнецова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенным постановлением мирового судьи и вмененным правонарушением заявитель не согласен, штраф был им оплачен самостоятельно, задержка вызвана уважительными причинами, в связи с чем он полагает, что не имеется значительного события правонарушения. С учетом сложившейся судебной практикой и позиции ВС РФ по данному вопросу, просит суд оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает на то, что незначительная просрочка оплаты штрафа была вызвана не злоупотреблением правом с его стороны, а уважительными причинами и объективными обстоятельствами, сложившимися в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В указанный период он не имел дохода, позволяющего ему своевременно оплатить штраф, так как занимался исключительно благотворительной деятельностью по сбору и отправке гуманитарной помощи в зону СВО работая исключительно как доброволец, т.е. без получения какого-либо денежного вознаграждения за свой труд. Более того, для возможности оплаты штрафа, в связи с тяжелым материальным положением в ДД.ММ.ГГГГ года им была подана заявка на получение кредитной карты ПАО «Сбербанк» на сумму кредита 11000 рублей, после получения, которой он погасил штраф в сумме 2000 рублей, за счет кредитных средств банка. Штраф был оплачен им самостоятельно и добровольно ДД.ММ.ГГГГ за счет кредитных средств, т.е. до момента составления протокола об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь свидетельствует о его добросовестности, даже при стечении тяжелого материального положения. При этом, мировой суд фактически установив данные обстоятельства в судебном заседании, не принял их во внимание и немотивированно их отклонил, что недопустимо. Просил суд при рассмотрении жалобы учесть, что составляя протокол об административном правонарушении и привлекая ФИО1 к административной ответственности по с. 1 ст. 20.25 КоАП РФ инспектор ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2, установив, что сведения об оплате штрафа, у него отсутствуют, не предприняв мер к установлению факта оплаты, сделал необоснованный вывод, что административный штраф, назначенный ФИО1 постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, якобы был им уплачен. Инспектор не предпринял мер к установлению факты оплаты штрафа на день составления протокола, а также к надлежащему уведомлению ФИО1 о дате и месте составления протокола, чем лишил его возможности предоставить доказательства своей добросовестности, в том числе по оплате штрафа, а также предоставить документы, подтверждающие волонтерскую, добровольческую деятельность ФИО1 и связанное с этим стечение тяжелых материальных обстоятельств в его семье. Оплата штрафа подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 20:21 обязанность ФИО1 по уплате штрафа была добровольно исполнена в полном объёме, а оплата штрафа поступила получателю через портал «Госуслуги». Мировой судья не дал оценки данному факту. Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное необоснованное и немотивированное. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, по неизвестным суду причинам, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ФИО1 не получил судебное извещение, «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Представитель ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещён, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

С учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие сторон.

Разрешая жалобу по существу, судья приходит к следующему.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, должностным лицом инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, о том, что ФИО1 не уплачен административный штраф в размере 2000 рублей в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в законную силу, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, и тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в сумме 4000 рублей.

В своем постановлении мировой судья обоснованно сослался на доказательства, которые содержатся в материалах дела об административном происшествии: протокол об административном правонарушении №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения ГИС ГМП подтверждающие отсутствие оплаты штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются доказательствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, оплата административного штрафа в добровольном порядке, должна была быть произведена ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В адрес ФИО1 старшим инспектором ОВМ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о необходимости явиться в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. В письме ему было разъяснено, что в случае неявки, в соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие.

В деянии (бездействии) ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое наступает по правилам ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

В назначенное в уведомлении время лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не обеспечил ни собственную явку, ни явку законного представителя. В силу статьи 25.15 Кодекса РФ об АП, лицо считается извещенными надлежащим образом. Указанный протокол составлен в его отсутствие.

В соответствии с ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

В целях надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, Отдел полиции № Управления МВД РФ по <адрес> пользовался услугами оператора связи АО «Почта России», вся корреспонденция, направленная в адрес регистрации по месту жительства ФИО1 пер. Астраханский, <адрес>, <адрес>, направлялась заказной корреспонденцией.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вся корреспонденция была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу, регистрации указанному в форме № к Административному регламенту МВД РФ.

Мировой судья судебного участка №<адрес> при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ дал надлежащую оценку доводам ФИО1 о тяжелом материальном положении, отнёсся к ним критически и не нашел этот факт основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности своевременно обратится с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данным правом не воспользовался.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф им был оплачен и это свидетельствует о добросовестности заявителя, судья отклоняет, поскольку в данном случае, с учетом признаков объективной стороны, роли правонарушителя, существенно нарушены охраняемые общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, касающиеся исполнения постановления по делу об административном правонарушении, и установленные действия ФИО1 не могут быть признаны малозначительными, в связи с чем, оснований для применения в отношении нее положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы ФИО1 о тяжелом материальном положении, не исключают наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № <адрес> дана надлежащая оценка действиям ФИО1, в которых имеется состав административного правонарушения - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФИО1в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7 и 30.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░.30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░