Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-205/2020 от 15.07.2020

Дело №5-205/2020

18 RS 0009-01-2020-001710-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2020 года                                 г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Безушко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР»), расположенного по адресу УР, <*****>, ОГРН 1021801065000, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что согласно акта № 57 от 09.06.2020 года, в ходе проведения эпидемиологического расследования в офисе ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске по адресу <*****> период времени с 08 часов 30 минут по 11 часов 00 минут 09.06.2020г. при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования №*** от 20.05.2020г., проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Воткинске при санитарно-эпидемиологическом обследовании БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» на основании поручения (предписания) № 80 от 15.05.2020 г., документов, представленных БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР», установлено, что 19.05.2020 года, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР», по адресу: УР, <*****>, допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил в период: Стирка одежды персонала осуществляется согласно контракта №48027-А19 от 20.01.2020г. с индивидуальным предпринимателем ФИО1. Согласно «Журнала приема и выдачи белья БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» за 2020г. сдавалась на стирку спецодежда только 1 сотрудника отделения скорой помощи, так же при анализе фотографий данного журнала нет возможности оценить соблюдение необходимой периодичности стирки спец. одежды персонала, согласно актов выполненных работ так же нет возможности понять каким образом осуществлялась стирка спец. одежды (совместно с бельем для больных или раздельно), что не соответствует п.п. 15.16, 15.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Представлен «Журнал регистрации измерения температуры сотрудников ОСМП для профилактики коронавируса». Сопоставив данные табеля учета рабочего времени и записей в данном журнале, найдены не соответствия: начиная с 7 апреля 2020г. в журнале зарегистрирована температура тела сотрудников, которые в этот день не работали, в то время как у работающих сотрудников нет данных измерения температуры тела, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени и копиями журнала температурного контроля, что является нарушением противоэпидемических мероприятий при коронавирусной инфекции, а именно: в нарушение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (письмо от 10 марта 2020 г. N 02/3853-2020-27) определены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников организаций независимо от организационно правовых форм и форм собственности: Работодателям рекомендуется обеспечить: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Данное нарушение является так же нарушением СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактику инфекционных и паразитарных болезней" (приложение). П. 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путем передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. П. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики - установлен режим повышенной готовности по распространению новой коронавирусной инфекции на Территории Удмуртской Республики. Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 6 апреля 2020 года № 61-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", ФИО2 Республики от <дата> №***-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция), п.5, определено, что руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 4 настоящего распоряжения, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Представлен приказ №100 БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» от 03.04.2020г. «О дополнительных профилактических мероприятиях по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Удмуртской Республике». Согласно данного приказа, помощнику врача-эпидемиолога ФИО6, врачу-инфекционисту ФИО7 поручается ознакомить под роспись всех сотрудников БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» с приказом Минздрава России от 19.03.2020г. №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и временными методическими рекомендациями по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. В списке не ознакомленных с приказом 11 сотрудников из 29 отделения скорой медицинской помощи: фельдшера скорой помощи - ФИО3, уборщика служебных помещений - ФИО4, водителей - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 При анализе первоначально поданного списка контактных с больным COVID-19 ФИО17 от 09.05.2020г., полученного от БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» без подписи ответственного лица, установлено, что 5 сотрудников БУЗ УР «Шарканская районная больница» при контакте с ФИО17 не использовали средства индивидуальной защиты, в том числе ФИО18 Таким образом, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР», допущены нарушения Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), статьи 11 - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; статьи 25 - Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда; статьи 29 - В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.1., 2.6. Таким образом, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Ответственность за данное административное нарушение предусмотрена статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании законный представитель БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не присутствует, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», возражений не имеет, просит строго не наказывать, назначить минимальное наказание. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР».

В судебном заседании должностное лицо – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора УР в г. Воткинске Евдокимова Е.В., извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не присутствует, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Изучив материалы дела, считаю, что вина БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» в совершении им правонарушения по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ установлена, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. N 52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществляющим медицинскую деятельность":

Пункт 15.16 - Стирка одежды персонала должна осуществляться централизованно и раздельно от белья больных.

Пункт 15.17 - Смена одежды в подразделениях хирургического и акушерского профиля осуществляется ежедневно и по мере загрязнения. В учреждениях терапевтического профиля - 2 раза в неделю и по мере загрязнения. Сменная обувь персонала, работающего в помещениях с асептическим режимом, должна быть из нетканого материала, доступного для дезинфекции. Сменная одежда и обувь должны быть предусмотрены также и для медицинского персонала других подразделений, оказывающего консультативную и другую помощь, а также для инженерно-технических работников.

СанПиН 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней":

Пункт 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункт 2.6 - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции на территории УР» ввести с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 5 вышеуказанного Распоряжения Главы УР предписано руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 4 настоящего распоряжения, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2, от 31 января 2020 года N 3, от 2 марта 2020 года N 5, от 13 марта 2020 года N 6, от 18 марта 2020 года N 7, от 30 марта 2020 года N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» является юридическим лицом, расположенным по адресу: УР, <*****>.

Вина БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020г. в отношении БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» (л.д. 8-9);

-определением об описке от 29.06.2020г. в протоколе об административном правонарушении (л.д.10);

- распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» № 76 от 14.05.2020г. (л.д. 12-13);

- актом №57 от 09.06.2020г. эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи (л.д.14-16);

- предписанием № 80 от 15.04.2020г. (л.д. 17);

- определением об описке от 14.07.2020г. в предписании № 80 от 15.04.2020г. (л.д. 2);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования № 138 от 20.05.2020г. (л.д. 19-21);

- выпиской из отчета заболевших (л.д. 23-24);

- контрактом №48027-А19 от 20.01.2020г. (л.д.26-32);

- актом №241 от 29.04.2020г. (л.д. 33);

- актом №177 от 31.03.2020г. (л.д. 34);

- фототаблицей журнала приема и выдачи белья БУЗ УР «Шарканская РБ МЗ УР» (л.д.35-56);

- журналом регистрации измерения температуры сотрудников ОСМП для профилактики коронавируса (л.д.57-71);

- табелем учета рабочего времени за апрель, май 2020 (л.д.72,73);

-списком сотрудников (л.д.74);

- приказом БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» № 100 от 03.04.2020г. с приложением об ознакомлении (л.д.75-79);

-списком контактных медицинских работников с больным COVID-19 ФИО17 от 09.05.2020г. (80);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.81-82).

В судебном заседании достоверно установлено, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в офисе ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске по адресу <*****> период времени с 08 часов 30 минут по 11 часов 00 минут 09.06.2020г. при санитарно-эпидемиологическом обследовании БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» установлено, что 19.05.2020 года, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР», по адресу: УР, <*****>, допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил в период: стирка одежды персонала осуществляется согласно контракта №***-А19 от 20.01.2020г. с индивидуальным предпринимателем ФИО1. Согласно «Журнала приема и выдачи белья БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» за 2020г. сдавалась на стирку спецодежда только 1 сотрудника отделения скорой помощи, так же при анализе фотографий данного журнала нет возможности оценить соблюдение необходимой периодичности стирки спец. одежды персонала, согласно актов выполненных работ так же нет возможности понять каким образом осуществлялась стирка спец. одежды (совместно с бельем для больных или раздельно), что не соответствует п.п. 15.16, 15.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Представлен «Журнал регистрации измерения температуры сотрудников ОСМП для профилактики коронавируса». Сопоставив данные табеля учета рабочего времени и записей в данном журнале, найдены не соответствия: начиная с 7 апреля 2020г. в журнале зарегистрирована температура тела сотрудников, которые в этот день не работали, в то время как у работающих сотрудников нет данных измерения температуры тела, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени и копиями журнала температурного контроля, что является нарушением противоэпидемических мероприятий при коронавирусной инфекции, а именно: в нарушение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (письмо от 10 марта 2020 г. N 02/3853-2020-27) определены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников организаций независимо от организационно правовых форм и форм собственности: работодателям рекомендуется обеспечить: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Данное нарушение является так же нарушением СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактику инфекционных и паразитарных болезней" (приложение). П. 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путем передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. П. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики - установлен режим повышенной готовности по распространению новой коронавирусной инфекции на Территории Удмуртской Республики. Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 6 апреля 2020 года № 61-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция), п.5, определено, что руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 4 настоящего распоряжения, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Согласно приказа №100 БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» от 03.04.2020г. «О дополнительных профилактических мероприятиях по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Удмуртской Республике», помощнику врача-эпидемиолога ФИО6, врачу-инфекционисту ФИО7 поручается ознакомить под роспись всех сотрудников БУЗ УР «Шарканская РБ М3 УР» с приказом Минздрава России от 19.03.2020г. №***н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и временными методическими рекомендациями по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. В списке не ознакомленных с приказом 11 сотрудников из 29 отделения скорой медицинской помощи: фельдшера скорой помощи - ФИО3, уборщика служебных помещений - ФИО4, водителей - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 При анализе первоначально поданного списка контактных с больным COVID-19 ФИО17 от 09.05.2020г., полученного от БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» без подписи ответственного лица, установлено, что 5 сотрудников БУЗ УР «Шарканская районная больница» при контакте с ФИО17 не использовали средства индивидуальной защиты, в том числе ФИО18 Таким образом, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР», допущены нарушения ст.11, 25, 29 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), а также пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Таким образом, юридическим лицом БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действия БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом судья приходит к выводу, что у БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных указанными выше нормативными актами.

БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья приходит к выводу, что назначение БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 200000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности юридического лица, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым снизить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 1835064045, ░░░ 184101001, ░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 049401001, ░░░░ 40101810922020019001, ░░░ 141 1 16 01061 01 0003 140, ░░░░░ 94710000, ░░░ 14104180063200009489.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░