Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-32/2023 от 17.03.2023

Дело №5-32/2023

УИД: 91RS0015-01-2023-000127-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

20 марта 2023 года                                                                                  пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

В Нижнегорский районный суд Республики Крым из ОГМБДД ОМВД России <данные изъяты> поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

       В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

       Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

      Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

        В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

       Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

      Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

       Так из материалов дела усматривается, что определением Нижнегорского районного суда №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, был возвращен в ОМВД России по <данные изъяты> Республики Крым для устранения недостатков.

      Основанием для возвращения данного протокола послужило, в том числе то, что в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении ему прав и обязанностей, а так же о вручении потерпевшему копии протокола об административном правонарушении.

При этом при изучении материалов данного дела судом установлено, что недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме устранены небыли, исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         На основании части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

       В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

      Из приведенных выше норм следует, что внесение изменений, равно как и дополнений в протокол об административном правонарушении может быть в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени внесения изменений (дополнений) в протокол по делу об административном правонарушении.

      Однако как следует из дополнения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, указанное дополнение к протоколу было внесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно ФИО1 при этом сведений о надлежащем извещении последнего в материалах дела не имеется, как и не имеется сведений о направлении ФИО1 дополнений к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.

     Таким образом, недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда              №№ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены.

     Более того, из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что в материалах дела имеется протокол <данные изъяты> №№ осмотра места совершения административного правонарушения из которого усматривается, что в ходе осмотра проводилась фотосъемка, а так же в данном протоколе указано, что к протоколу осмотра прилагаются схема ДТП и фотоснимки, однако указанные фото снимки в материалах дела отсутствуют.

      Вместе с тем из приложенной к протоколу осмотра схемы ДТП усматривается, что в нарушение п. 280 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) в схеме дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ место столкновения в ней не отражено.

     Кроме того из указанной схемы дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ней имеются две подписи, при этом сведений о лицах поставивших подпись не имеется (л.д.11).

    Таким образом, учитывая, что недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены, более того поскольку неправильное оформление других материалов дела и неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении данного дела при этом указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, прихожу к выводу, что данный протокол в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, который его составил для устранения указанных недостатков.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и приложенные к нему материалы вернуть в ОГИБДД ОМВД России <данные изъяты> для оформления, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: