Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2023 ~ М-268/2023 от 24.01.2023

№ 2-618/2023

№58RS0018-01-2023-000352-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года                               

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюк Светланы Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Костюк С.В. обратилась в суд с данным иском указав, что 27 сентября 2022 года она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 30.09.2022г. №220000131018/356099/22 в назначении пенсии ей было отказано.

В специальный стаж в соответствии с постановлениями № 464, № 1066, № 781 засчитаны следующие периоды работы:

- в Данные изъяты с 01.08.1986г по 31.10.1988г., в должности медицинской сестры приемного отделения, с 01.11.1988г по 18.09.1989г., в должности лаборанта по бактериологии лабораторно-диагностического отделения (в календарном порядке);

- в санатории-профилактории комбината «Биосинтез» с 19.09.1989 по 18.02.1990, с 18.03.1990 по 21.10.1990, в должности медицинской сестры, массажистки (в календарном порядке);

- в Пензенском областном госпитале ветеранов войн с 19.02.1990 по 17.03.1990, с 22.10.1990 по 10.05.1998, с 11.11.1999 по 14.10.2007, с 06.11.2007 по 10.03.2008, с 22.03.2008 по 25.05.2008, с 26.06.2008 по 18.12.2008, с 20.12.2008 по 20.05.2009, с 23.05.2009 по 22.01.2010, в должности медицинской сестры по массажу (в календарном порядке);

- в Данные изъяты» - 01.10.2010, в должности медицинской сестры палатной в детском    инфекционном отделении (в календарном порядке);

- в Данные изъяты» с 14.10.2013 по 15.02.2014 в должности медицинской сестры (в календарном порядке);

- в Данные изъяты» с 19.02.2014 по 22.06.2014, с 28.06.2014 по 26.09.2022, в должности медицинской сестры по физиотерапии детской поликлиники №3, дневного стационара (в календарном порядке).

Не согласившись с решением суда, указала, что в период с 2003г. по 2009г. она обучалась по заочной форме, в имеющем государственную аккредитацию ГОУВПО «Самарский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Справкой Данные изъяты» от 07.12.2022г. № 1184, и копиями Приказов от 10.10.2007г. №100-О, от 03.03.2008г. № 18-О; от 26.05.2008г. №48-О; от 16.12.2008г. № 140-О; от 19.05.2009г. №39-О подтверждается, что работодателем мне предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы.

При включении в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 15.10.2007г. по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г. по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г. по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г. по 22.05.2009г. (2 дня), 30 лет льготного стажа я выработала на 29 октября 2021г.

На основании изложенного просила: признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда по Пензенской области от 30.09.2022г № 220000131018/356099/22 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 15.10.2007г по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г по 22.05.2009г. (2 дня); Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 15.10.2007г. по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г. по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г. по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г. по 22.05.2009г. (2 дня), в календарном порядке; Установить специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» продолжительностью 30 лет, на 29 октября 2021 года.

Истец Костюк С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Костюк С.В. - Беляева И.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Пензенской области - Безбородова М.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2022 Костюк С.В. обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ГУ ОПФР по Пензенской области №220000131018/356099/22 от 30.09.2022 года рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Костюк С.В., приняла решение об отказе в назначении пенсии досрочно.

Стаж медицинской деятельности признан равным 30 годам 8 месяцам 23 дням.

При оценке пенсионных прав истицы Костюк С.В., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно записи в трудовой книжке Костюк С.В. в период времени с 22.10.1990 по 22.01.2010 работала в должности медицинской сестры по массажу в Пензенском областном госпитале ветеранов войны.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период порядок исчисления специального стажа лечебной деятельности определялся Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно указанного Списка, право на включение работы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет имеют Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного, время работы Костюк С.В. с 22.10.1990 по 22.01.2010 в должности медицинской сестры по массажу в Пензенском областном госпитале ветеранов войны подлежит включению в ее стаж медицинской деятельности в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялся работодателем, что являлось обязательным условием его трудовой деятельности.

При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за Костюк С.В. сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами,

- ученические отпуска с 15.10.2007г. по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г. по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г. по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г. по 22.05.2009г. (2 дня), подлежат включению в стаж медицинской деятельности Костюк С.В. в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Костюк Светланы Викторовны удовлетворить.

Признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда по Пензенской области от 30.09.2022г № 220000131018/356099/22 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 15.10.2007г. по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г. по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г. по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г. по 22.05.2009г. (2 дня).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 15.10.2007г. по 05.11.2007г. (21 день); с 11.03.2008г. по 21.03.2008г. (11 дней); с 26.05.2008г. по 25.06.2008г. (1 месяц); 19.12.2008г. (1 день); с 21.05.2009г. по 22.05.2009г. (2 дня), в календарном порядке.

Установить специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» продолжительностью 30 лет, на 29 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья                                     А.А. Турчак