Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-208/2023 от 10.03.2023

Дело № 11-208/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                       27 марта 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев частную жалобу Щербей Галины Александровны на определение мирового судьи судебного участка №47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ о возвращении искового заявления Щербей Галины Алексагдровны к Федеральной службе судебных приставов, третьим лицам Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения – старшему судебному приставу Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Толбонову А.М., судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Байгужиной Л.Р. о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

____ мировым судьей судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) вынесено определение о возвращении искового заявления Щербей Галины Александровны к Федеральной службе судебных приставов, третьим лицам Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения – старшему судебному приставу Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Толбонову А.М., судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Байгужиной Л.Р. о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов.

Не согласившись с определением мирового судьи, Щербей Г.А. обратилась с частной жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением применения норм процессуального права.

В соответствии со ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что частная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 46, частью первой статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В главе 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведены критерии разграничения компетенции между различными звеньями судебной системы и содержатся правила об определении территориальной подсудности споров.

Так, в качестве общего правила закон предусматривает предъявление иска в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации (статья 28 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Как разъяснено в пункте 81 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, Федеральной служба судебных приставов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4). Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (пп. 8 пункта 6).

Согласно пункту 12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64, территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Приказ ФССП России от 30.04.2020 N 322 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)" Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Республики Саха (Якутия).

Пунктом 12 приведенного Приказа предусмотрено, что территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Щербей Г.А. предъявлены к казне Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении убытков, причиненных, по мнению истца, незаконными действиями (бездействием) УФССП по Республике Саха (Якутия), расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 25, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось оснований для возврата искового заявления Щербей Г.А. ввиду неподсудности спора мировому судьей судебного участка №47 г. Якутска.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение не может быть признано законным как вынесенное с существенными нарушениями норм процессуального права, а потому подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Отменить определение мирового судьи судебного участка №47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ о возвращении искового заявления Щербей Галины Алексагдровны к Федеральной службе судебных приставов, третьим лицам Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения – старшему судебному приставу Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Толбонову А.М., судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Байгужиной Л.Р. о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов.

Материал по иску Щербей Галины Алексагдровны к Федеральной службе судебных приставов, третьим лицам Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения – старшему судебному приставу Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Толбонову А.М., судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Байгужиной Л.Р. о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов направить мировому судье судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                       Л.А. Ефимова