Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2021 ~ М-806/2021 от 20.07.2021

КОПИЯ

Дело № 2-809/2021

УИД: 29RS0021-01-2021-001175-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                      22 сентября 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мокрушина Андрея Алексеевича к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России» и к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Мокрушин А.А. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Почта России» и к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>). В период отбывания наказания обращается в различные инстанции, органы власти, в связи с чем, отправляет корреспонденцию, как за счет федерального бюджета, так и за свой счет, приобретая почтовые марки, конверты в магазине исправительного учреждения. Направлял обращения в Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в МВД России (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в Европейский Суд по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в Онежскую прокуратуру по надзору в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, во ФСИН России (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Президенту Российской Федерации в 2019 году. Ни один из перечисленных адресатов не получил корреспонденцию, что подтверждается ответами из указанных органов власти. В связи с тем, что является осужденным, отправкой корреспонденции занимается ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>. Корреспонденция передается через администрацию исправительного учреждения, где письмам присваиваются исходящие номера, даты отправки, передаются оператору почтовой связи ОПС «Савинское», по адресу: <адрес>. Полагая, что АО «Почта России» нарушаются требования Федеральных законов «О почтовой связи» и «О связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями Закона о защите прав потребителей, обратился к АО «Почта России» с претензией, в ответ на которую получил ответ о необходимости предоставления 14-тизначного штрих-кода отправления. Указывает, что АО «Почта России» не выполнила свои обязанности, установленные Федеральным законом, чем ему причинены нравственные страдания, переживания, нарушены его права как потребителя, нарушено его право на уважение частной, семейной жизни и корреспонденции, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в связи с нарушением его прав как потребителя услуг связи, в размере 500 евро.    

В дополнении к исковому заявлению Мокрушин А.А. уточнил требования, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>).

Истец Мокрушин А.А. участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснил, что не поддерживает исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации. В администрацию исправительного учреждения по поводу передачи корреспонденции в отделение почтовой связи не обращался. При отправке корреспонденции его знакомили с копией конвертов. Конверты запечатывал лично сам.

Представители ответчиков АО «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России», Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу исковых требований ответчиками не представлено.

Третье лицо ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закона № 176-ФЗ) права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац 1).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (абзац 1 ст. 34 Закона № 176-ФЗ).

Согласно абзацу 10 ст. 2 Закона № 176-ФЗ пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац 6 ст. 2 Закона № 176-ФЗ).

Потребителем, согласно абзацу третьему преамбулы Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8-12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что отправитель является пользователем услуг почтовой связи, перед которым оператор почтовой связи (организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи) несут предусмотренную Законом о защите прав потребителей ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по доставке (вручению) почтовых отправлений.

На основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Мокрушин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес>.

По информации ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, в 2019-2020 г.г. от имени осужденного Мокрушина А.А. была отправлена следующая корреспонденция:

в Правительство Российской Федерации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в Правительство Российской Федерации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в Правительство Российской Федерации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

начальнику УФСИН России по <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в МВД России (<адрес>), исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в МВД России (<адрес>), исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в Министерство юстиции Российской Федерации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в Европейский Суд по правам человека, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в Европейский Суд по правам человека, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в прокуратуру по надзору в <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

прокурору <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

в УМВД России по <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

ФСИН России (<адрес>), исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

Президенту Российской Федерации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция в Дзержинский районный суд <адрес> от осужденного Мокрушина А.А. в оперативный отдел для регистрации и отправки не поступала.

Вышеуказанная корреспонденция была отправлена простыми почтовыми отправлениями, которым почтовый идентификатор не присваивается, что подтверждается копиями реестров простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В перечисленных реестрах простых почтовых отправлений указано место приема корреспонденции: п/о <адрес>

Согласно представленных Мокрушиным А.А. ответов из УФСИН России по <адрес>, из прокуратуры <адрес>, из Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, из аппарата Правительства Российской Федерации, УМВД России по <адрес>, <адрес> районного суда <адрес>, перечисленная выше корреспонденция в адрес указанных органов власти и учреждений не поступала.

Согласно ответу УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № три закрытых письма Мокрушина А.А. в адрес Правительства Российской Федерации в 2020 году, направлены адресату в установленный законом срок, с направлением обращений по назначению Мокрушин А.А. был ознакомлен на копиях сопроводительных писем. Отправка корреспонденции из Учреждения осуществляется ежедневно через оператора почтовой связи простыми отправлениями. Согласно разъяснениям Управления почтовой связи – филиала ФГУП «Почта России» по технологии обработки простые почтовые отправления на всех этапах пересылки не регистрируются и отследить прохождение простой корреспонденции не представляется возможным.

Как следует из ответа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № № на претензию Мокрушина А.А., для проведения проверки по порядку пересылки почтовых отправлений, в соответствии с требованиями ст. 55 п. 6 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, должны быть представлены данные о виде почтового отправления, 14-тизанчынй штриховой почтовый идентификатор для внутренних почтовых отправлений и 13-тизначный – для международных отправлений, который присваивается при приеме почтового отправления в объекте почтовой связи, дата и место приема, адрес и полное наименование отправителя и адресата. Простые почтовые отправления пересылаются без приписки к сопроводительным документам, и доставляются через ячейки абонентского почтового шкафа, абонентский почтовый ящик или выдаются в объектах почтовой связи. Проверка по порядку приема, обработки, пересылки и доставки простых постовых отправлений, а также мероприятия по розыску простых постовых отправлений, не производятся.

Истец Мокрушин А.А. в обоснование своих требований о компенсации морального вреда ссылается на ненадлежащее оказание ответчиком АО «Почта России» услуг почтовой связи по отправке почтовой корреспонденции, поскольку отправленная им почтовая корреспонденция не была доставлена адресатам, утрачена, чем нарушены его права на переписку.

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР ИУ) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно пунктам 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

При этом также вышеприведенными пунктами Инструкции не предусмотрена фиксация сотрудником почтовой службы факта принятия им простых почтовых отправлений от учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться:

- с наложенным платежом (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу);

- с описью вложения.

Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

Таким образом, простые почтовые отправления принимаемые от отправителя без какого-либо подтверждения и доставляются адресату без подтверждения факта получения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращения Мокрушина А.А. перечисленные в исковом заявлении, были приняты у истца администрацией исправительного учреждения, зарегистрированы за исходящими номерами, вся корреспонденция передана оператору почтовой связи – в ОПС <адрес> по реестрам простых почтовых отправлений.

Вместе с тем, корреспонденция не доставлена адресатам, что подтверждается в свою очередь ответными письмами прокурора <адрес> и уполномоченного по правам человека в <адрес>.

При этом ведение учёта простых почтовых отправлений по отправителям и адресатам нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами АО «Почта России» не предусмотрено. Отследить простую письменную корреспонденцию не представляется возможным.

Наличие регистрационного исходящего номера обращения осужденного, является фиксацией лишь внутреннего поступления обращения для отправки, но не подтверждает сам факт передачи данного обращения в отделение почтовой связи.

Доказательств того, что корреспонденция, отправленная Мокрушиным А.А. в адрес органов власти и надзорных ведомств, не доставлена адресатам по вине оператора почтовой связи АО «Почта России», материалы дела не содержат.

Избранный истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простые почтовые отправления), который не предусматривает ее регистрации, не позволяет достоверно установить конкретные причины и вину оператора почтовой связи в неполучении адресатами почтовых отправлений.

Копии реестров простых почтовых отправлений, представленные ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, не могут расцениваться, как достаточные доказательства вины АО «Почта России» в неполучении корреспонденции, так как достоверно не подтверждают факт передачи писем оператору почтовой связи из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>.

Кроме того, реестры простых постовых отправлений не позволяют достоверно установить верность указания истцом на почтовых отправлениях наименований адресатов и адресов получателей, по которым должна была быть доставлена почтовая корреспонденция.

В связи с этим оснований для установления вины АО «Почта России» в не доставлении простых писем, направленных истцом в адрес органов и учреждений, указанных в исковом заявлении, не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доказательств того, что письма были фактически получены оператором почтовой связи и утрачены при пересылке, так и иного неисполнения ответчиком обязанности по доставке адресату почтовых отправлений, материалы дела не содержат.

Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств вины ответчика АО «Почта России» в нарушении прав истца, как потребителя услуг почтовой связи, оснований предусмотренных ст. 34 Закона № 176-ФЗ, ст. 15 Закона о защите прав потребителей, для взыскания с АО «Почта России» в пользу истца денежной компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Оснований для удовлетворения исковых требований Мокрушина А.А. к Министерству финансов Российской Федерации также не имеется, поскольку спорные правоотношения регулируются законодательством о защите прав потребителей. Кроме того, истец не поддерживает исковые требования к указанному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мокрушина Андрея Алексеевича к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России» и к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            подпись        А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья                                А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2021 года.