Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2023 ~ М-1030/2023 от 15.08.2023

                            УИД 05RS0№-06 Дело №

                         РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                           19 октября 2023 года

    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Даурбекова И.Я., представителя истца по доверенности Тавсултанов И.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бацаева С.А. к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании права собственности объекта коммерческого недвижимого имущества,

                       УСТАНОВИЛ:

Бацаева С.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании права собственности объекта коммерческого недвижимого имущества.

    В обоснование иска указано, что ей Бацаева С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

Получив разрешение на строительство, она построила на принадлежащем ей на праве собственности, земельном участке, объект коммерческого недвижимого имущества магазин «Снайпер», кадастровый номе объекта №.

При строительстве она получала все необходимые разрешения, только на двухэтажное строение с подвалом, то есть ею не получено разрешение на строительство третьего этажа, возведенный ею третий этаж коммерческого недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. В выписке из Росреестре ошибочно указано наличие права собственности на 4 этже, в том числе и подземного помещения (подвала).

В связи с отсутствием разрешения на строительство 3 этажа, 3 этаж коммерческого объекта недвижимости, является самовольным строением.

    Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Дагестанским центром независимой экспертизы.

    Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

    По указанным основаниям просит:

    Признать право собственности за ней Бацаева С.А. на 3 этаж, площадью 396 кв.м., объекта коммерческого недвижимого имущества магазин «Снайпер», кадастровый №, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ей Бацаева С.А., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, размерами 396 +/- 35 кв. м.

    Истица Бацаева С.А., извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, ее представитель по доверенности Тавсултанов И.М., в судебном заседании сообщил о надлежащем извещении истицы, в силу состояния здоровья последняя явиться не может, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика и третьих лиц.

Ответчик - администрация МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя для участия не направил, уважительность неявки не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проанализировав материалы гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено. В указанной норме права также даются понятия строительства и реконструкции.

Согласно ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа имеющихся в деле документов судом установлено, что строительство и реконструкция спорного объекта недвижимости было осуществлено за счет собственных средств, с нарушением требований Градостроительного кодекса РФ, то есть самовольно без разрешительной документации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Для разрешения судом вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости истец должен представить доказательства, что существующий объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопросы безопасности созданных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Как следует из материалов дела истица Бацаева С.А. является собственником земельного участка, площадью 396+/- 35 кв.м., за кадастровым номером 05:15:000013:290, расположенного по адресу: <адрес>, - что подтверждается выпиской из ЕГРНП.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» на вышеуказанном земельном участке дано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ истице Бацаева С.А. на строительство торгового центра, состоящего из 3 этажей, в том числе и подземного помещения (подвала).

Согласно проекту планировки и застройки коммерческой деятельности, выданной Бацаева С.А. планируемая застройка на вышеуказанном земельном участке составляет 3 этажа, в том числе и подземного помещения (подвала).

Согласно техническому паспорту Филиала ГБУ РД «ДТК» по <адрес> от 2018 на указанном земельном участке возведено нежилое строение в виде магазина, состоящего из 4 этажей, и 1 подземного помещения (подвала) общей площадью 1170 кв.м.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» дано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод вышеуказанного объекта, общей площадью 1170 кв.м. в эксплуатацию, а именно 3 этажей, в том числе и подземного помещения (подвала).

Согласно выписке из ЕГРНП за Бацаева С.А. зарегистрировано право собственности на нежилое строение в виде магазина, состоящего из 3 этажей и 1 подземного помещения, общей площадью 1170 кв.м.

Из представленных и исследованных судом документов следует, что фактичекски разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию 3 этажа литера «А» нежилого помещения в виде магазина по адресу: <адрес>, - не имеется.

Таким образом, не смотря на регистрации права собственности 4 этажного здания, в установленном законом порядке основания возникновения права собственности на самовольную постройку в виде 3 наземного этажа не имеется.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» следует, что Бацаева С.А., без оформления в установленном порядке проектно- строительной и разрешительной документации на земельном участке площадью 400 кв.м возвела 3-х этажное здание магазина «Снайпер» с подвальным этажом, расположенного ФАД «Кавказ», в районе Новолакского перекрестка, <адрес>.

По данным Технического паспорта магазина «Снайпер», лит. «А», является трехэтажным зданием с подвальным этажом. Площадь застройки первого этажа составляет 396 кв.м, <адрес> помещений составляет 1170 кв.м, в том числе площадь основанная - 956,25 кв.м, вспомогательная - 213,75 кв.м.

Нежилое здание магазина «Снайпер», расположенного ФАД «Кавказ», в район Новолакского перекрестка, <адрес>, лит. «А», принадлежащего Бацаева С.А., являющееся зданием I группы капитальности и I степени огнестойкости и относящееся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 3.1, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению, установке газоиспользующего оборудования, высоте и габаритам помещений, габаритам дверных проемов и ворот, ширине, уклону и габаритам ступеней соседних земельных участках, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* "Административные и бытовые здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" и справочном пособии к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Проектирование предприятий розничной торговли".

Описание требований вышеуказанных сборника УПВС №, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а*, СНиП 31-05-2003, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87*, СНиП 31-04-2001, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а*, СНиП 21- 01-97, СНиП 42-01-2002, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и справочного пособия к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Проектирование предприятий розничной торговли" произведено в исследовательской части заключения.

На участке расположения нежилого здание комплекса, расположенное ФАД «Кавказ», в районе Новолакского перекрестка, <адрес>, лит. «А», коммуникации не проходят.

Строение нежилого здания комплекса (лит. А) не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

В силу статей 67 и 86 ГПК РФ оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно проведено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», имеющей лицензию, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, имеющим высшее техническое образование о соответствующей специальности, стаж экспертной работы с 1985 года, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо противоречий в заключении экспертизы не имеется, оно составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, с проведением исследования путем экспертного осмотра, обмеров и расчетов, а также сопоставлением с требованиями нормативов, производством необходимых измерений.

Оценивая результаты заключения эксперта, суд признает их достаточными, сомнений в правильности или обоснованности проведенной судебной экспертизы не имеется.

Поскольку имеется экспертное заключение, составленное в соответствии с определением суда, которое отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд не находит оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы.

Суд считает необходимым при вынесении решения руководствоваться заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», поскольку содержит подробное описание произведенных исследований экспертом, обладающим специальными познаниями в области гражданского строительства, заключение эксперта является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется.

Судом установлено, что Бацаева С.А., является собственником земельного участка, площадью 396+/- 35 кв.м., за кадастровым номером 05:15:000013:290, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке построен 4 этажное нежилое помещение, в том числе и 1 подземное помещение.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» на вышеуказанном земельном участке дано разрешение     Бацаева С.А. на строительство торгового центра, состоящего из 3 этажей, в том числе и подземного помещения (подвала), в соответствии с проектом планировки и застройки коммерческой деятельности.

Согласно техническому паспорт на указанном земельном участке в 2012 году возведено нежилое строение в виде магазина, состоящего из 4 этажей, и 1 подземного помещения (подвала) общей площадью 1170 кв.м.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» в 2012 году дано разрешение на ввод вышеуказанного объекта, общей площадью 1170 кв.м. в эксплуатацию, а именно 3 этажей с учетом подвального помещения.

Таким образом, нежилое строение в виде магазина, состоящего из 3 этажей и 1 подземного помещения, общей площадью 1170 кв.м., построено в 2012 году, которое прочно связан фундаментом с землей, то есть присутствует прочная связь указанного здания с землей, соответствует требованиям действующих сводов правил, градостроительных, строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, спорный объект признается судом как одноэтажное здание (коммерческий объект), относящийся к недвижимому имуществу.

На момент обращения истицы в суд с иском соответствующая разрешительная документация о строительстве и вводе объекта 3 наземного этаже в эксплуатацию не имеется.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно буквальному толкованию норм ст. 51 ГК РФ застройщик вправе приступить к строительству или реконструкции объекта капитального строительства только после получения соответствующего разрешения и осуществления иных предусмотренных законом мероприятий, в том числе оформления необходимых для этого документов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворение судом иска о признании права собственности на постройку, возможен при наличии достаточных доказательств того, что она создана на отведенном для соответствующих целей земельном участке, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности Бацаева С.А. на самовольную постройку в виде 3 этажа, осуществленную на земельном участке, может быть признано судом в том случае, если земельный участок был предоставлен истице в установленном законом порядке, если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что самовольное строение 2012 года, лит. «А», является трехэтажным зданием с подвальным этажом. Площадь застройки каждого этажа составляет 396 кв.м, <адрес> помещений с учетом самовольной постройки составляет 1170 кв.м, в том числе площадь основанная - 956,25 кв.м, вспомогательная - 213,75 кв.м. за кадастровым номером 05:15:000013:338, расположенное по адресу: <адрес>, - соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью других лиц, не нарушает их прав и законных интересов. Других лиц, заявляющих требования о вещных правах на указанное нежилое строение, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание тот факт, что нежилое здание построено на принадлежащем истице земельном участке на праве собственности, до настоящего времени требования о сносе строения никем не предъявлялось, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольное нежилое строение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковое заявление Бацаева С.А. к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании права собственности объекта коммерческого недвижимого имущества, - удовлетворить.

Признать за Бацаева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Дагестанской АССР, право собственности на литер «А» этаж 3 (три) объекта коммерческого недвижимого имущества - магазина, площадью 396 кв.м, за кадастровым номером 05:15:000013:338, на земельном участке, площадью 396 +/- 35 кв.м. за кадастровым номером 05:125:000013:290 по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием УФРС по <адрес> для регистрации права собственности за Бацаева С.А. литера «А» этажа 3 (три), объекта коммерческого недвижимого имущества - магазина, площадью 396 кв.м, за кадастровым номером 05:15:000013:338, на земельном участке, площадью 396 +/- 35 кв.м. за кадастровым номером 05:125:000013:290 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

        Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     подпись                             З.Р. Минаев