Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-535/2022 от 07.06.2022

Дело № 12 - 535/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 05 июля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании с участием защитника Ш.С.В. жалобу Шаповалова Валерия Ивановича на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

установил:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 333 от 24 мая 2022 года Шаповалов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», выразившегося в нарушении п.п. 1 п. 2.8, п. 5.5. Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 № 569-VI.

Не согласившись с постановлением, Шаповалов В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что весной 2022 года в связи с таянием большого объёма снега и поднятием уровня грунтовых вод произошло затопление и перелив воды из накопительного колодца, куда им производится слив очищенной воды из установки «Топас 9». Указанное вызвало необходимость произвести слив грунтовых вод из накопительного колодца в дренажную канаву, что Правилами не запрещено. Состав административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание Шаповалов В.И., представитель административной комиссии, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено без их участия.

Защитник Ш.С.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что его отец, Шаповалов В.И., по состоянию здоровья редко выход из <адрес>, в которой проживает. Во избежание подтопления талыми водами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Шаповалову В.И., сброс воды в дренажную канаву произведён им, Шаповаловым С.В. Полагает, что дренажная канава является частью ливневой канализации и с учетом целевого назначения дренажной канавы, Правила он не нарушил.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью ч. 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республики Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, в том числе органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям указанного Закона.

Согласно обжалуемому постановлению, 13 апреля 2022 г. в 19 ч. 23 мин. зафиксирован факт слива (выкачивания) воды из накопительного колодца дома <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) протянутым шлангом через проезжую часть в дренажную канаву около земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), т.е. на рельеф местности. Собственником земельного участка с кадастровым номером 12:05:0501003:54, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является Шаповалов В.И. Таким образом Шаповалов В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Закона №43-З.

Из обжалуемого постановления следует, что в результате действий Шаповалова В.И. нарушен п.п. 1 п. 2.8, п. 5.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 №569-VI. Кроме того, сам факт слива (выкачивания) воды на общественную территорию является нарушением правил благоустройства в совокупности.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с п.п. 1 п. 2.8 Правил запрещается выкачивать воду на проезжую часть и в придорожные кюветы, а также хозяйственно-фекальные стоки на проезжую часть, придорожные кюветы, рельеф местности и территории общего пользования.

Не допускаются подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории (п. 5.5).

Таким образом, п.п. 1 п. 2.8 Правил, кроме прочего, запрещает выкачивать на рельеф местности и территории общего пользования хозяйственно-фекальных стоков.

Совершение данных действий Шаповалову В.И. не вменялось, виновное совершение данного действия не установлено при рассмотрении дела. Довод, изложенный в жалобе, что в дренажную канаву не сливались хозяйственно-фекальные стоки, а слита отфильтрованная вода и талые воды, не опровергается.

Не подтверждается материалами дела и нарушение п. 5.5 Правил, поскольку из постановления следует, что сброс воды из накопительного колодца был произведён не на газон, тротуар, улицу, дворовую территорию, а в дренажную канаву.

Согласно постановлению, зафиксирован слив (выкачивание) воды из накопительного колодца индивидуального дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем Шаповалову В.И., в дренажную канаву.

В соответствии с п. 3.5б СП 104.13330 "СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления", утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 964/пр (ред. от 10.02.2017), канава – искусственное сооружение, открытая грунтовая выработка любого сечения с небольшой относительно длины глубиной.

Дренажные канавы, согласно п. 5.1 Правил, и предназначены для отвода поверхностных и грунтовых вод.

Кроме того, следует отметить, что административный орган, привлекая Шаповалова В.И. к ответственности, не установил факт совершения им действий, образующих объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой Закона № 43-З.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Йошкар-Олы, вынесенные в отношении Шаповалова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», подлежит отмене, производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 333 административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», которым Шаповалов Валерий Иванович привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.В. Иванова