Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-372/2022 от 26.04.2022

12-372/2022

УИД 04MS0...-70

РЕШЕНИЕ

16 мая 2022 года                          г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Карповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Павлюка Н.В. Сагалаевой Е.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, расположенном по юридическому адресу: <адрес>, Павлюка Н.В., *** года рождения, уроженца <адрес> Бурятской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.04.2022 руководитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Павлюк Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Павлюк Н.В. в лице его представителя по доверенности Сагалаевой Е.П. обратился в суд с жалобой, просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указал, что имеются основания для прекращения дела, административное правонарушение совершено впервые, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которой запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Павлюк Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил своего представителя.

В судебное заседание представитель Павлюка Н.В. по доверенности Сагалаева Е.П. поддержала жалобу, просила отменить постановление мирового судьи, дело прекратить в связи с малозначительностью, пояснила, что ошибка выявлена самой Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора, уточненные сведения представлены по инициативе службы, а не должностного лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника УПУ ОПФР по РБ Хабдаев В.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По существу жалобы установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2. названной статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Исходя из пункта 33 Инструкции N 211 при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Форма отчета СЗВ-СТАЖ и Порядок его заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507 п.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ), пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), абзац первый пункта 38 Инструкции N 211.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения с выполнением организационных или административно-распорядительных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, руководитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Павлюк Н.В. нарушил сроки предоставления в Управления ПФР в г. Улан-Удэ филиал отделения ПФР (ГУ) по РБ сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») на трех застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2021 г., сдав данную отчетность после ***, а именно ***, что подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Павлюком Н.В.

Вина Павлюка Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 616 от 01.03.2022, сведениями о застрахованных лицах, а также другими материалами дела.

Доводы представителя Павлюка Н.В. - Сагалаевой Е.П. о том, что имеет место малозначительность, в связи с отсутствием наступления вредных последствий, суд находит несостоятельными, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Павлюка Н.В. оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Сагалаевой Е.П.- без удовлетворения.

Судья                   Алтаева Т.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2022