Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2023 от 09.06.2023

м/с Джанхот С.З.                         дело № 12-96/2023

РЕШЕНИЕ

     12 июля 2023 года                                    г. Адыгейск

           Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Чич А.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Велиханова И.М.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Велиханова ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Велиханова ФИО6 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023 года Велиханов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

           Не согласившись с указанным постановлением, Велиханов И.В. подал жалобу, в обоснование которой указал на то, что согласно копии протокола об административном правонарушении, выданной ему должностным лицом, из которого следует, что в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, а именно в протоколе об административном правонарушении, направленным должностным лицом в суд, указано: фактически проживающий: п. Тлюстенхабль, ул. Заречная, д. 8; время совершения правонарушения: 09 часов 25 минут; место и время рассмотрения административного правонарушения: <адрес> в копии протокола, выданной ему, указанные записи отсутствуют. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол. Таким образом административным органом допущены нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Из представленного в материалы дела фотографий невозможно установить, когда, где и при каких обстоятельствах сделаны фотоснимки, на фотографиях не указано время съемки, номер дела, в рамках которого осуществлена съемка. Подобное оформление фотосъемки не позволяет соотнести фотоматериал с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, в представленных фотографиях не виден государственный регистрационный знак т/с, а имеющаяся фотография с регистрационным знаком не имеет отношение к рассматриваемому случаю. Таким образом, представленная фотосъемка не может быть допустимым доказательством по делу. В связи с чем, просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

         Привлекаемый к административной ответственности Велиханов И.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

         Представитель должностного лица ОГИБДД МВД РФ по Белореченскому району Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица ОГИБДД МВД РФ по Белореченскому району Краснодарского края.

         Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности Велиханова И.М., исследовав доводы его жалобы и административный материал, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

         В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

           В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

           В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторный выезд, в нарушение Правил дорожного движения, на полосу, предназначенную для встречного движения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год.

           Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023г., 11.04.2023г. в 09 ч. 25 м. на 3 а/д Белореченск — Нижневеденеевский, Велиханов И.М., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, управляя транспортным средством МАЗ-МАН г/н 543268, г/н №, прицеп NETAM г/н №, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «обгон запрещен», чем нарушил требования п.1.3 и п.9.1(1) ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

           В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению, административных правонарушений.

         Из названного постановления мирового судьи следует, что вина Велиханова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, фото фиксацией правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

          В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1. 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

           В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

          В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство но делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

           Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается иод расписку копия протокола об административном правонарушении.

           Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которою ведется производство по делу об административном правонарушении.

          Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

          Согласно копии протокола об административном правонарушении, выданной привлекаемому к административной ответственности Велиханову И.М. должностным лицом, в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, а именно в протоколе об административном правонарушении, направленным должностным лицом в суд, указано: фактически проживающий: <адрес> время совершения правонарушения: 09 часов 25 минут; место и время рассмотрения административного правонарушения: <адрес> А в копии протокола, выданной Велиханову И.М., указанные записи отсутствуют.

            Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

           Таким образом административным органом допущены нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 14.04.2021 М37-АД21-3-К1, Постановлении Верховного Суда РФ от 01.03.2019 №24-АД19-1, Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 № 1116- 3269/2020.

         Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

          Кроме того, в представленной фотосъемке отсутствуют сведения о производимой для фиксации выявленных нарушений фотосъемке - каким фотоаппаратом, на какой носитель, отсутствует описание сделанного кадра.

Из представленных в материалы дела фотографий невозможно установить, когда, где и при каких обстоятельствах сделаны фотоснимки, на фотографиях не указано время съемки, номер дела, в рамках которого осуществлена съемка. Подобное оформление фотосъемки не позволяет соотнести фотоматериал с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, в представленных фотографиях не виден государственный регистрационный знак т/с, а имеющаяся фотография с регистрационным знаком не имеет отношение к рассматриваемому случаю.

           Таким образом, представленная фотосъемка не может быть допустимым доказательством по делу, так как отсутствуют данные объекта, описание, адрес, время, гос. номер, что не позволяет определить с точностью, что это имеет отношение к рассматриваемому делу.

          Изложенные выше обстоятельства и доводы, имеющие существенное значение, не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Велиханова И.М., в связи с чем с законностью и обоснованностью оспариваемого постановления мирового судьи согласиться нельзя.

         В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволили Велиханову И.М. реализовать свое право на защиту, на участие в

разбирательстве, довести свою позицию до сведения должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

          Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

           В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

          В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

        Как следует из протокола об административном правонарушении № 554663 от 11.04.2023г., выявленное правонарушение по ч. 5 ст. 12..15 КоАП РФ совершено Велихановым И.М. 11.04.2023г., следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Велиханова И.М. к административной ответственности начал исчисляться с 11.04.2023 года и истек 11.07.2023 года. С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Велиханова ФИО7 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

          Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

            Жалобу Велиханова ФИО8 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Велиханова ФИО9 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, - удовлетворить.

         Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Адыгейска Республики Адыгея от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Велиханова ФИО10 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, - отменить.

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Велиханова Игоря Мирзехановича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12.- 30.14. КоАП РФ.

       Судья                                     А.Х. Чич

       Копия верна