Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1095/2023 ~ М-7/2023 от 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года     г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания Багирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/23 по иску ГКУ СО КЦСОН «Поволжского округа» к Дубцову Вячеславу Александровичу о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО КЦСОН «Поволжского округа» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что 20.10.2021 между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области Дубцовым В.А. был заключен социальный контракт по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (заявление от 24.09.2021). Согласно программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, Дубцов В.А. должен был приобрести товары для ведения деятельности и пройти профессиональное обучение в период с октября 2021 года по декабрь 2021 года. Для реализации мероприятий программы социальной адаптации заявителю была предоставлена денежная выплата по социальному контракту в размере 280000 рублей согласно бизнес плану, представленному Дубцовым В.А. Дубцовым В.А. в КЦСОН были предоставлены отчетные документы за целенаправленное расходование денежных средств по оказанию образовательных услуг. Однако, на сегодняшний день заявитель не предоставил отчетные документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и приобретение товаров для ведения деятельности. 24.12.2021 и 08.02.2022 простым письмом и 07.04.2022 письмом с уведомлением Дубцову В.А. были направлены претензии о необходимости выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о возврате денежных средств. 17.05.2022 Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области было принято решение о расторжении с Дубцовым В.А социального контракта в связи с невыполнением заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации и возврате в доход бюджета Самарской области денежной выплаты по социальному контракту в размере 250000 руб.

Просит суд рассмотреть вопрос о возврате Дубцовым В.А. в доход областного бюджета денежной выплаты по социальному контракту в размере 250000 руб.

В судебном заседании представитель истца Коростина С.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что срок действия социального контракта – 1 год, это предельный срок, на который может быть заключен социальный контракт. Истцом Дубцову В.А. предоставлялось дополнительное время для выполнения мероприятий программы социальной адаптации, однако, обязанности по социальному контракту им выполнены так и не были.

Ответчик Дубцов В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что программа социальной адаптации им не была выполнена в полном объеме, так как ему не хватило денежных средств. Часть денежных средств из социальной выплаты была потрачена им на покупку комнаты в общежитии. До настоящего момента он не зарегистрирован в качестве ИП, деятельность в качестве ИП не осуществляет.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, между 20.10.2021 между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и Дубцовым В.А. был заключен социальный контракт, по которому Министерство и Дубцов В.А. пришли к соглашению об осуществлении сотрудничества по реализации программы социальной адаптации.

В соответствии с п.4.1 социального контракта денежная выплата по социальному контракту составляет 250000 руб. и 30000 руб. – оплата прохождения профессионального обучения единовременно.

В рамках указанного социального контракта Министерство осуществило социальную выплату в размере 280000 руб.

Факт выплаты денежных средств в размере 280000 руб. ответчиком не оспаривался.

Согласно программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, подписанной самим ответчиком (что им не отрицалось) Дубцов В.А. обязался: зарегистрироваться в ИФНС в качестве индивидуального предпринимателя (срок исполнения – октябрь 2021), приобрести и установить необходимое оборудование, организовать рабочее место г. Самара, Октябрьский район, ул.Революционная, 64Б, ТЦ ПК «Старт» (срок исполнения – октябрь 2021 – декабрь 2021), пройти курс обучения «Агент торговый» 174 академических часа (срок исполнения – октябрь 2021 – декабрь 2021), осуществлять деятельность в качестве ИП (срок исполнения октябрь 2021 – октябрь 2022), ежемесячно информировать о выполнении мероприятий ПСА в течение срока действия социального контракта.

Как следует из материалов дела, Дубцовым В.А. было пройдено обучение, представлены отчетные документы за целенаправленное расходование денежных средств по оказанию образовательных услуг.

Однако, отчетные документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и приобретение товаров для ведения деятельности, Дубцов В.А. не представил, что им также в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, Дубцову В.А. неоднократно направлялись претензии о необходимости выполнения программы социальной адаптации или о возврате денежных средств.

17.05.2022 Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области было принято решение о расторжении с Дубцовым В.А. социального контракта в связи с невыполнением заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации.

В ходе судебного разбирательства Дубцов В.А. сообщил, что денежных средств в размере 250000 руб. ему не хватило для реализации мероприятий программы социальной адаптации, на тот момент, когда ему была перечислена социальная выплата, товары и услуги подорожали. Кроме того, часть денежных средств была потрачена на приобретение комнаты в общежитии, на выданные бюджетные денежные средства он вынужден был жить, так как не имеет постоянного заработка. До настоящего момента он не зарегистрирован в качестве ИП, деятельность в качестве ИП не осуществляет.

В соответствии с п.3.1 подписанного между сторонами социального контракта получатель социальной помощи обязан:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы; …

- уведомить министерство в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- неукоснительно выполнять мероприятия программы;

- расходовать денежную выплату по социальному контракту по целевому назначению в соответствии с программой; …

- возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в случаях, предусмотренных абзацами с 3 по 6 и 9 п.5.2 социального контракта.

Согласно п.3.2 социального контракта получатель социальной помощи имеет право вносить в Министерство предложение о продлении срока действия социального контракта в случае невыполнения программы по независящим от получателя социальной помощи причинам.

Пунктом 3.3 социального контракта предусмотрена обязанность получателя социальной помощи осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (то есть встать на учет в налоговом органе по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в Комплексный центр социального обслуживания документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Комплексный центр социального обслуживания подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период социального контракта по собственной инициативе).

Согласно п.5.2 социального контракта социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства в случаях:

- смерти получателя социальной помощи;

- невыполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом министерства, условий социального контракта и (или) мероприятий Программы;

- установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений;

- установления факта нецелевого расходования получателем социальной помощи выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом;

- представления получателем социальной помощи недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств;

- потери трудоспособности получателя социальной помощи;

- потери дееспособности получателя социальной помощи;

- досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, стажировки, индивидуальной предпринимательской деятельности, исполнения иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

- стихийных бедствий и иных обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с п.5.3 социального контракта в случаях, указанных в абзацах с третьего по шестой и девятом пункта 5.2 настоящего социального контракта, денежная выплата, полученная по социальному контракту, подлежит возврату в бюджет Самарской области.

Приказом министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31.01.2006 № 7 утвержден Порядок оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» в целях обеспечения социальных гарантий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан области на получение адресной социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту предоставляется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации … по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.2.2 Порядка денежные выплаты, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, используются исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту.

В силу п.2.3 Порядка социальный контракт может быть досрочно расторгнут по взаимному согласию гражданина и министерства.

Социальный контракт расторгается по инициативе министерства досрочно в случае:

- невыполнения получателем социальной помощи условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации в течение месяца без уважительных причин, указанных в абзаце третьем пункта 2.6 настоящего Порядка;

- установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений;

- установления факта нецелевого расходования получателем социальной помощи выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом;

- представления получателем социальной помощи недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств;

- потери трудоспособности получателя социальной помощи;

- потери дееспособности получателя социальной помощи;

- досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, стажировки, индивидуальной предпринимательской деятельности, исполнения иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

- стихийных бедствий и иных обстоятельств непреодолимой силы.

В случаях, указанных в абзацах с четвертого по седьмой и десятом настоящего пункта, денежная выплата, полученная по социальному контракту, подлежит возврату в бюджет Самарской области.

Согласно п.2.5 Порядка сопровождение социального контракта и контроль за выполнением получателем социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, осуществляются с привлечением специалистов комплексного центра по месту жительства или месту пребывания заявителя ежемесячно (коим в настоящее время является ГКУ СО КЦСОН «Поволжского округа», поскольку на момент заключения социального контракта Дубцов В.А. был зарегистрирован в Волжском районе Самарской области)

Как следует из п.2.6 Порядка, основанием продления срока действия социального контракта и (или) внесения изменений в содержание мероприятий программы социальной адаптации является невыполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение месяца по уважительным причинам: болезнь, несчастный случай, стихийное бедствие, иные обстоятельства непреодолимой силы.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) в соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Из указанных норм права следует, что именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Из пункта 8 социального контракта усматривается, что срок действия социального контракта – с 20.10.2021 по 19.10.2022.

10.02.2022 Дубцов В.А. обратился к ГКУ СО КЦСОН «Поволжского округа» с заявлением, в котором просил предоставить ему возможность выполнить условия социального контракта в срок до 28.02.2022.

Исковое заявление о взыскании денежных средств было направлено в суд в декабре 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дубцову В.А. предоставлялось время для выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не в установленные в программе сроки, а в течение всего срока действия социального контракта, а также после истечения указанного срока.

Вместе с тем, обязанности по выполнению мероприятий программы социальной адаптации Дубцовым В.А. выполнены не были: он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательскую деятельность не ведет, что им не отрицалось, доказательств обратного суду не представлено.

Дубцовым В.А. социальный контракт был подписан, тем самым, выражено согласие с указанными в нем и в программе социальной адаптации встречными обязательствами, каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также документов, подтверждающих наличие этих уважительных причин и их наступления, ответчик не представил, доказательства того, что у Дубцова В.А. имелись препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, не предоставлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что социальный контракт расторгнут Министерством в соответствии с нормами закона, процедура расторжения договора соблюдена, и требование о возврате денежных средств в областной бюджет является законным и обоснованным.

Дубцов В.А. добровольно взял на себя обязательства, изложенные в программе социальной адаптации, доказательств принуждения к подписанию социального контракта и программы социальной адаптации на указанных в них условиях судом не представлено.

Кроме того, государственная социальная помощь на основании социального контракта носит стимулирующий характер, направленный на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации путем повышения денежных доходов, в данном случае путем реализации мероприятий, связанных с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности.

Более того, исходя из пояснений Дубцова В.А., часть денежных средств из социальной выплаты были потрачены им на приобретение комнаты в общежитии, что свидетельствует о нецелевом расходовании получателем социальной помощи выплаченных денежных средств.

В этой связи, суд полагает, что с Дубцова В.А. в доход бюджета Самарской области подлежит взысканию денежная выплата в размере 250000 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области про следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области), л/сч. 04422000678; ИНН 6316176298; КПП 631601001; БИК (БИК ТОФК): 013601205; Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ //УФК по Самарской области г.Самара; Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета: 40102810545370000036, казначейский счет: 03100643000000014200, ОКТМО: 36701000, КБК: 73311302992020000130 (наименование платежа: наименование выплаты (денежная выплата по социальному контракту), ФИО Плательщика, период 2021)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ СО КЦСОН «Поволжского округа» удовлетворить.

Взыскать с Дубцова Вячеслава Александровича (паспорт №... выдан Отделением УФМС России по адрес в адрес дата, код подразделения 630-028) денежную выплату по социальному контракту от 20.10.2021 в доход бюджета Самарской области в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья *** И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.

***