Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1757/2023 ~ М-1582/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-1757/2023

УИД 13RS0025-01-2023-001983-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           08 сентября 2023 г.    г. Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Даниловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хапугиной Е.М.,

с участием:

    истца Локтевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтевой Ольги Станиславовны к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Локтева О.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что ей выделен земельный участок <..> площадью <...> кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Свердловец» (далее – СТ «Свердловец»), что подтверждается членской книжкой садовода, выданной Садоводческим товариществом «Свердловец» 12.05.2015, заключением правления СНТ «Свердовец», данные документы также подтверждают факты уплаты ею целевых взносов.

16.06.2023 №718-УФ администрация го Саранск отказала ей в предоставлении спорного земельного участка бесплатно, на том основании, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Свердловец» прекратило деятельность юридического лица 21.06.2019, следовательно, оформление земельного участка в собственность невозможно, в силу требований п.2.7 ст.Закона №137-ФЗ, с чем она не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок <..>, общей площадью <...> кв.м., расположенный в СНТ «Свердловец» го Саранск Республики Мордовия, имеющий следующие границы: <...>.

    В судебном заседании истец Локтева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

    В судебное заседание ответчик – представитель администрации городского округа Саранск не явился, в заявлении представитель ответчика - Мамыкина А.А., действующая на основании доверенности от 31.07.2023 №78-Д, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Саранск, а в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, СТ «Свердловец» было создано 17.02.2012 года, то есть, после вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (л.д.76-77).

В судебное заседание третьи лица - Шиманов А.Ю., кадастровый инженер Мангутова Ю.З. – не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили (л.д.90-92).

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном частью 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в пункте 1 части 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в пункте 1 части 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в пункте 1 части 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в нем органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, исходя из сообщения Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР от 29 августа 1985 г. №13-6-178, возражений в предоставлении 3,5 гектара пастбищ совхоза «Свердловский» для использования их под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства, не имеющих в пользовании приусадебных и других участков, не имеется (л.д.85).

Постановлением №422 от 3 октября 1985 г. «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска по его ходатайству использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза (л.д.89).

    Согласно решению исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30 мая 1986 г. «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» исполком горсовета решил зарегистрировать устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский», созданного в 1985 г. с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный постановлением Совета Министров МАССР от 03 октября 1985 г. №422 земельный участок площадью 3,5 га, с предоставлением каждому члену садоводческого товарищества земельного участка по 0,04 га, и утверждением проекта планировки коллективного сада «Свердловец» (л.д.88).

    Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» утверждена разработанная Мордовским филиалом института «Волговятгипрозем», согласованная Госагропромом Мордовской АССР, схема размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 годы; возложена обязанность на Саранский горисполком формировать садоводческие товарищества предприятий, организаций и учреждений г.Саранска и согласовать им получение земельных участков в соответствующих райисполкомах (л.д.79-81).

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска №37 от 23 января 1989 г. «О занятии земель под коллективные сады» во исполнение постановления Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» исполком райсовета разрешил совхозу «Свердловский» занять 7,0 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих; включить в состав садоводческого товарищества совхоза «Свердловский»: «Госагропром» Мордовской АССР (3 человека), АПО «Саранское» (4 человека), Октябрьский райисполком (3 человека), объединение «Мордовавтотранс» (1 человек) (л.д.83).

В соответствии с решением исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 13 июня 1989 г. №211 «О занятии земель под коллективные сады» во исполнение постановления Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» совхозу «Свердловский» было разрешено занять 9 га земель (пашни 8 га) под коллективные сады рабочих и служащих (л.д.86).

Решением исполкома Саранского горсовета народных депутатов от 1 июля 1991 г. №315 совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разрешено разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный (л.д.87).

Решением исполкома Саранского городского совета народных депутатов от 21 апреля 1992 г. №490 совхозу «Свердловский» разрешено занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 га пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих, с установлением площади выделяемых садовых участков по 0,05 га (л.д.84).

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14.08.2023 СТ «Свердловец» (ОГРН 1121328000188) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 21 июня 2019 г. (л.д.65).

Согласно членской книжке садовода <..> СНТ «Свердловец», выданной 12.05.2015, Локтева О.С. являлась членом указанного товарищества, оплачивая членские взносы (л.д.47).

Заключением правления СТ «Свердловец» о нахождении объекта в пределах границ участка подтверждается, что Локтевой О.С., являющейся с 12.05.1992 членом СТ «Свердловец», принадлежит земельный участок <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Задолженности по взносам нет (л.д.48).

Кроме того, из списка №3 членов СТ «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска в районе леса п.Добровольный, усматривается, что садовый участок <..>, площадью <...> га, значится предоставленным (закрепленным) за Локтевой О.С. (л.д.51-53).

15.05.2015 Локтева О.С. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка для ведения садоводства.

02.06.2015 №ПР-4456 администрацией городского округа Саранск был выдан отказ в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..> площадью <...> кв.м для ведения садоводства в СНТ «Свердловец» г.Саранск Республики Мордовия по тем основаниям, что СНТ «Свердловец» было создано 17.02.2012. Представленными документами и документами, полученными в порядке информационного взаимодействия, предоставление земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, некоммерческой организации либо иной организации, при которой было создано указанное объединение, не подтверждено (л.д.45).

16.06.2023 №718-УФ администрация го Саранск на обращение Локтевой О.С. от 05.06.2023 отказало в предоставлении земельного участка площадью <...> кв.м. в собственность (бесплатно) для ведения садоводства в СТ «Свердловец» го. Саранск, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий распределение Локтевой О.С. испрашиваемого земельного участка (л.д.46).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что фактическая площадь указанного земельного участка составляет <...> кв.м., границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: <...>, кроме того, в пределах территориальной зоны (в границах дачного массива) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет множество отдельных земельных участков (л.д.49-50).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т. суду показала, что в пользовании истца Локтевой О.С. имеется земельный участок <..>, расположенный в СТ «Свердловец», который находится в ухоженном состоянии, обрабатывается, его местоположение и границы с момента предоставления ей, а именно, с 1992 года, не менялись, споров по границам земельного участка не имеется.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Р. подтвердила факт того, что в пользовании истца Локтевой О.С. имеется земельный участок <..>, расположенный в СТ «Свердловец», который Локтева О.С. обрабатывает, и пользуется им с момента предоставления, то есть, с 1992 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К. показала, что имеет земельный участок <..>, расположенный в садоводческом товариществе «Свердловец», является соседкой Локтевой О.С. по земельному участку. Местоположение и границы земельного участка <..> с момента предоставления в 1992 году, не менялись, споров по границам земельного участка не имеется.

В подтверждение того, что свидетели как и истец, являются (являлись) владельцами земельных участков на территории СТ «Свердловец», суду представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности Козловой от 06.11.2015., свидетельство о государственной регистрации права собственности Р. от 29.10.2015, свидетельство о государственной регистрации права собственности Т. от 26.04.2016 (л.д.95-97).

Показания данных свидетелей являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.

Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в части 2.8 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, поскольку, из представленных доказательств судом было установлено, что СНТ «Свердловец образовано до вступления ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г., с 1992 г. Локтева О.С. является членом СТ «Свердловец», и ей выделен земельный участок <..>, которым она пользуется по настоящее время.

    Нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка судом не установлено.

    В соответствии Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» минимальный размер земельного участка в границах городских населенных пунктов для ведения садоводства и огородничества, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, установленных настоящим Законом, составляет 0,04 га, максимальный размер - 0,10 га.

    Следовательно, расхождение уточненной площади земельного участка истца (<...>.м.) и площади, указанной в правоустанавливающих документах (<...> кв.м.), составляет <...> кв.м., что не превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия», в том числе решением Совета депутатов городского округа Саранск от 06 мая 2016 г. № 516 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск», и не является препятствием для предоставления в собственность Локтевой О.С. указанного земельного участка.

    Перенос границ спорного земельного участка не производился, истцом дополнительная прирезка к своему участку не осуществлялась и с момента предоставления земельного участка истец пользуется им в имеющихся границах с 1992г.

    Однако, как указывалось ранее, сообщением администрации городского округа Саранск от 16.06.2023 г. №718-УФ истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка.

    Между тем, не предоставление документа, подтверждающего распределение земельного участка истцу, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и на права истца не влияют, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

    Судом также учитывается, что местоположение границ спорного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ, которые расположены в границах СТ «Свердловец», и определены кадастровым инженером Мангутовой Ю.З. (л.д.49-50).

    Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется, с требованием об освобождении участка администрация городского округа Саранск к Локтевой О.С. не обращалась, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СТ «Свердловец», суду не представлено.

    Как отсутствуют сведения и о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Таким образом, предоставление в пользование истца земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.

    При этом, иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

    При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, доводы, указанные в сообщении администрации городского округа Саранск 16.06.2023 №718-УФ об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка, подлежат отклонению.

    Из постановления администрации го Саранск от 24.09.2015 года за № 2762 «О внесении изменений в постановление администрации го Саранск от 22.05.2015 года № 1514» следует, что внесены изменения в части расположения земельных участков СТ «Свердловец», заменив название с п. «Добровольный» на «р.п. Ялга» (л.д.94).

    Соответственно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Локтевой О.С. о признании права собственности на земельный участок <..> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Локтевой Ольги Станиславовны удовлетворить.

Признать за Локтевой Ольгой Станиславовной, <дата> года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <..> выдан <дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> код <..>) право собственности на земельный участок <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец», имеющий координаты: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             О.В.Данилова

Мотивированное решение изготовлено

11.09.2023 года

Судья                                                                              О.В.Данилова