Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2020 ~ М-832/2020 от 07.05.2020

     №2-951/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск                                                                                   22 июня 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-951/2020 по иску Н.Н. к МО МВД России <данные изъяты> о признании незаконными действий в части отказа в перерасчете выслуги лет в органах внутренних дел и возложении обязанности включить период работы в стаж службы в органах внутренних дел,

- с участием представителя ответчика МО МВД России <данные изъяты> Е.В. Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к МО МВД России <данные изъяты> о признании незаконными действий об отказе в перерасчете выслуги лет в органах внутренних дел для назначения пенсии в календарном исчислении с учетом периода замещения государственной должности судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> области и возложении обязанности включить в стаж службы в органах внутренних дел РФ период работы в должности судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника Отдела дознания – начальника отделения МО МВД России <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец замещала должность федеральной государственной гражданской службы России – работала в <данные изъяты> области в должности <данные изъяты>, имела специальное звание – советник юстиции 2 класса. В связи с вступлением в законную силу 01 января 2020 года Федерального закона от 01 октября 2019 года «О службе в органах принудительного исполнения», а также изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 20 января 2020 года истец обратилась к начальнику МО МВД России <данные изъяты> с рапортом о перерасчете выслуги лет в органах внутренних дел с учетом периода замещения должности в ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ года на письменное обращение истца дан ответ, согласно которому период замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в ФССП России лица, которые на момент вступления в законную силу Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения» и изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» уже не проходили службу в ФССП России, а являлись сотрудниками органов внутренних дел, включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не подлежит. Действия ответчика не соответствуют действующему законодательству. На основании п.6 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.1 п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, ст.2 и ч.1,2 ст.14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел подлежат включению периоды замещения гражданином должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Должность судебного пристава включена в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации, и относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы. Судебный пристав-исполнитель имеет знаки различия, форменное обмундирование, перед вступлением в должность приносит присягу, ему присваиваются классные чины. В связи с чем, стаж замещения истцом должности судебного пристава-исполнителя подлежит включению в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении.

Истец Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела ее отсутствии.

Представитель ответчика МО МВД России <данные изъяты> Е.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.59), возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения (л.д.65-66).

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в должности <данные изъяты> Отдела дознания муниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты>», что следует из трудовой книжки Н.Н. (л.д.9-10,72-74), контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.52-56), справки МО МВД России <данные изъяты>» (л.д.75).

Из копии трудовой книжки Н.Н. (л.д.9-10,72-74) следует, что Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года замещала должность федеральной государственной гражданской службы России – работала в <данные изъяты> отделе судебных приставов УФССП России по Тюменской области в должности заместителя начальника.

ДД.ММ.ГГГГ года Н.Н. обратилась к начальнику МО МВД России <данные изъяты> с рапортом (л.д.11,67), в котором просила произвести перерасчет выслуги лет в органах внутренних дел в связи с вступлением в законную силу 01 января 2020 года Федерального закона от 01 октября 2019 года «О службе в органах принудительного исполнения», а также изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом включения в выслугу лет периода замещения должности в <данные изъяты> МОСП УФССП России по Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником МО МВД России <данные изъяты>» дан ответ Н.Н. об отсутствии оснований для перерасчета выслуги лет, поскольку лицам, которые на момент вступления в силу Федерального закона от 01 октября 2019 года № 28-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уже не походили службу в ФССП России, а являлись сотрудниками органов внутренних дел, включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не подлежит.

В соответствии с частью 1, пунктом 6 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Пунктом 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 года, лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенным со службы с 5 апреля 2016 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Статьей 2, частями 1 и 2 ст.14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» предусмотрено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы. Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и должностей муниципальной службы.

Согласно ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действующей на момент прохождения службы), судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец, будучи судебным приставом, занимал должность федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 6 части 2 ст. 38 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, что также содержится и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941.

При этом, должность судебного пристава не относится к государственной должности Российской Федерации.

В Перечне государственных должностей Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11 января 1995 года №32 «О государственных должностях Российской Федерации», должность судебного пристава не поименована.

Суд приходит к выводу, что поскольку должность судебного пристава-исполнителя в сводном перечне государственных должностей Российской Федерации не значится и в связи с этим государственной должностью Российской Федерации не является.

Должность судебного пристава-исполнителя является должностью федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, в связи с чем, период службы истца в указанной должности включению в выслугу лет для назначения пенсии истцу как сотруднику, проходившему службу в органах внутренних дел, не подлежит.

Доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку, вопреки ошибочному мнению, должность федеральной государственной гражданской службы и государственная должность Российской Федерации не являются тождественными.

Вступление в законную силу 01 января 2020 года Федерального закона от 01 октября 2019 года «О службе в органах принудительного исполнения», а также изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» толкование вышеприведенного законодательства не изменяет.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Н.Н. в удовлетворении требований к МО МВД России <данные изъяты> о признании незаконными действий об отказе в перерасчете выслуги лет в органах внутренних дел для назначения пенсии в календарном исчислении с учетом периода замещения государственной должности судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Тюменской области и возложении обязанности включить в стаж службы в органах внутренних дел РФ период работы в должности судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2020 года.

Судья                                                                                    М.В.Логинова