Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2022 ~ М-716/2022 от 18.11.2022

Дело № 2-776/2022

УИД 21RS0012-01-2022-001045-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года             село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Михайловой С.Е.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2, представителя ответчика - МБОУ «Шатракасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, директора школы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданном в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Шатракасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Шатракасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики (далее- МБОУ «Шатракасинская ООШ»), отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте образования Моргаушского района МБОУ «Шатракасинская ООШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Шатракасинская ООШ» Моргаушского района Чувашской Республики расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822 н) медицинский кабинет в МБОУ «Шатракасинская ООШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме. Так, в медицинском кабинете отсутствуют: 1) Тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) Плантограф; 4) Холодильник в количестве 2-х штук; 5) Лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; 6) Аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой; 7) Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 8) Жгут кровоостанавливающий резиновый; 9) Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 10)Жгут кровоостанавливающий резиновый; 11) носилки в количестве 2 штук; 12)Травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 13) Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 14) Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; 15) Лампа настольная. Данные нарушения законодательства создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамская Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Шатракасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики Карандаева Т.Е. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что медицинский кабинет укомплектован не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель ответчика - отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, начальник отдела ФИО4 обратилась с заявлением о рассмотрении дела без их участия (л.д.26).

Представитель третьего лица - администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3«Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Закон), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее-Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядок оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку, далее-Стандарт).

Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской, Федерации от 05.11.2013 №822н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Шатракасинская ООШ» (сторона 1) и БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» (сторона 2), следует, что сторона 1 поручает, а сторона 2 принимает на себя обязательства по медицинскому обслуживанию обучающихся, воспитанников МБОУ «Шатракасинская ООШ».

Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверкой соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте образования Моргаушского района МБОУ «Шатракасинская ООШ», установлено, что в школе расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований Стандарта медицинского кабинета в МБОУ «Шатракасинская ООШ» Моргаушского района укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме; в медицинском кабинете отсутствуют: 1) Тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) Плантограф; 4) Холодильник в количестве 2-х штук; 5) Лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; 6) Аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой; 7) Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 8) Жгут кровоостанавливающий резиновый; 9) Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 10)Жгут кровоостанавливающий резиновый; 11) носилки в количестве 2 штук; 12)Травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 13) Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 14) Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; 15) Лампа настольная.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Шатракасинская СОШ» прокурором Моргаушского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МБОУ «Шатракасинская СОШ» сообщено, что в целях устранения выявленных нарушений проведен анализ рынка стоимости медицинских изделий и оборудования для доукомплектования медицинского кабинета; в адрес учредителя школы направлено письмо о выделении финансовых средств на приобретение медицинских изделий и оборудования для медицинского кабинета школы; за допущение нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних заместитель директора ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде замечания.

Из сообщения начальника отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью комплексного оснащения образовательных организаций медицинскими изделиями и оборудованиями сделан ценовой запрос коммерческих предложений по поставке меоборудований и ведется расчет необходимых дополнительных финансовых средств. После уточнения расчетов в адрес администрации Моргаушского района будет направлена просьба о выделении дополнительных средств. О сроках поступления финансовых средств на лицевые счета образовательных организаций будет сообщено дополнительно.

Укомплектование медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ «Шатракасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики и отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья     Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.