Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2016 от 29.11.2016

Судья Баранова Т.В. №12-146/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2016 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» на постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница»,

установил:

на основании постановления судьи Прионежского районного суда РК от 22 ноября 2016 г. ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности врачебной амбулатории, расположенной по адресу: (...), сроком на 30 суток.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на упомянутое постановление главный врач ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» (...) просит его изменить в части определенной судьей санкции в виде административного приостановления деятельности, мотивируя свои доводы тем, что врачебная амбулатория является единственным на территории Мелиоративного сельского поселения лечебным учреждением и в целях устранения допущенных нарушений в настоящее время в амбулатории производятся необходимые ремонтные работы.

Заслушав объяснения защитника Исаева М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа (...) и (...), считавших постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Как следует из материалов настоящего дела, в соответствии с распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд от 28 марта 2013 г. № за ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» на праве оперативного управления были закреплены нежилые помещения, расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: (.....).

В связи с поступлением от жителей (.....) жалоб
по вопросу ненадлежащего состояния врачебной амбулатории 05 сентября 2016 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия вынесено определение о возбуждении в отношении ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В процессе проведенного должностным лицом органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора 09 сентября 2016 г. осмотра помещений были установлены следующие нарушения требований п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10:

- в стене между помещением ожидания приема педиатрического кабинета и коридором имеются дефект покрытия стены (отверстие), в котором видны проходящие коммуникации; на стенах и потолке имеются пятна черного цвета (плесень); в коридоре врачебной амбулатории на стенах видны пятна от залития; покрытие потолка имеет дефекты (отверстия на месте снятых потолочных плит); из трещин линолеума, возникших вследствие частичного оседания пола, перед кабинетом отмечен рост, предположительно, грибов;

- в стене помещения, предназначенного для ожидания приема перед кабинетом гинеколога, имеются дефект покрытия стены (следы залития), отверстие в стене, в котором видны проходящие коммуникации, а также на стене и потолке имеются пятна черного цвета (плесень); на потолке имеются отверстия в местах снятого покрытия;

- в помещениях кладовой, щитовой на стенах следы залития и черные пятна (плесень), вследствие этого в коридоре перед кабинетами педиатра и гинеколога отключен свет.

Установив нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации, осуществляющей медицинскую деятельность, 05 октября 2016 г. заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, который наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в суд, и по результатам рассмотрения дела постановлением судьи учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.

Поскольку выводы судьи о наличии состава вменяемого противоправного деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам жалобы назначенное судьей наказание в виде административного приостановления деятельности размещенной в (.....) врачебной амбулатории на срок 30 суток, что соответствует предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ санкции, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения учреждения и характера совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также судьей учтено, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы жалобы относительно осуществления в настоящее время ремонтных работ, поводом к изменению назначенного наказания служить не могут по приведенным выше мотивам. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, привлекаемое к ответственности лицо в порядке ст.32.12 КоАП РФ вправе обратиться к судье, назначившему наказание, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности врачебной амбулатории.

При таких обстоятельствах постановление судьи, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от
22 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова