Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-914/2023 ~ М-648/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-914/2023

Поступило в суд 26.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд общей Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокопченко Д. А. к администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокопченко Д.А. обратилась в суд с иском к администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области, указывая, что она является <данные изъяты>, страдает заболеванием, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилплощадь в силу постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004. С 25.12.2018 истец состоит учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма. Истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: р.<адрес>, предоставленном по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилья у истца нет. Просит с уточнениями просит обязать администрацию р.п. Ордынское предоставить благоустроенное жилое помещение в виде квартиры из одной жилой комнаты с дополнительной площадью в виде второй комнаты, с наличием кухни, санузла в благоустроенном многоквартирном доме с центральным отоплением, водоснабжением на территории р.п. Ордынское, площадью соответствующей нормам предоставления жилого помещения для жителей Новосибирской области и дополнительной площадью.

Истец Прокопченко Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. Пояснила, что по договору социального найма она занимала квартиру по <адрес>, в квартире взорвался котел отопления, и ей предоставили комнату в общежитии в маневренном фонде по договору. Администрация дала ответ, что она имеет право на внеочередное предоставления жилья и ее очередь №. По медицинским справкам она имеет право на внеочередное предоставление жилья и на дополнительную площадь. Когда сделали ремонт в квартире по <адрес> она туда не переехала, так как нужно было топить печку дровами, а она является инвалидом и имеет право на благоустроенное жилье. В последующем квартира по <адрес> была предоставлено другим лицам, которые также не стали проживать в квартире. В настоящее время квартира продана. Право пользования квартирой по <адрес> было прекращено в судебном порядке без предоставления ей другого жилья на условиях социального найма. Она до настоящего времени проживает в общежитии. Сначала ее отказывались прописать в общежитии, а потом она узнала, что по инициативе администрации р.п. Ордынское она прописана в общежитии, а от администрации ей поступил ответ, что она по очереди стала 98.

Представитель ответчика - администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отзыве указал, что с требованием в части внеочередного предоставления жилья не согласен. Прокопченко Д.А. проживает в р.<адрес>. Данное жилое помещение является муниципальным, относится к маневренному фонду и предоставлено истцу для временного проживания. Прокопченко Д.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ. По результатам перерегистрации 2022 года номер истца в очереди 98, в связи с чем жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Указанная в справках Ордынской ЦРБ ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ВК № от ДД.ММ.ГГГГ категория заболевания <данные изъяты> не дает право заявительнице на внеочередное предоставление жилого помещения, а лишь на дополнительную жилую площадь (15 кв.м.), которая будет учтена при предоставлении жилого помещения на основании приказа Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ст. 57 п.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п.4 ст. 57 ЖК).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п.5 ст. 57 ЖК ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (п.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п.п.3 п.2).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Однако в данном перечне, дающим право на внеочередное жилое помещения диагноза F 32.2 не имеется. Данный перечень действует с 01.01.2018.

Ранее действовал иной Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В данном перечне, дающим право на внеочередное жилое помещения диагноз F 32.2 (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) имелся.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 30.11.2012 и 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Однако в данном перечне, дающим право на дополнительную площадь, диагноза F 32.2 не имеется. Данный перечень действует с 18.10.2019.

Ранее действовал иной Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим заболеваниями, право на дополнительную жилую площадь, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном перечне, дающим право на дополнительную площадь, <данные изъяты>) имелся.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ администрация р.п. Ордынское предоставила Прокопченко Д.А. на условиях социального найма квартиру по адресу: НСО, р.<адрес>.

Согласно заключению ГНКПБ № №, от ДД.ММ.ГГГГ, Прокопченко Д.А. имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 п.2 перечня заболеваний, дающим инвалидам право на дополнительную жилплощадь, Постановления Правительства РФ от 16.02.2006 № 378 п.3 перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.8).

Согласно справке ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопченко Д.А. нуждается в первоочередном получении жилой площади, так как имеет диагноз <данные изъяты>. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Прокопченко Д.А. по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставлена во временное пользование комната по адресу: р.<адрес>, комната 10. В п. 2 договора указано, что жилое помещение предоставлено в связи с аварийной ситуацией в системе отопления в жилом помещении (<адрес>)., которое Прокопченко Ж.А. занимает по договору социального найма. (л.д.15).

Согласно справке администрации р.п.Ордынское от 16.06.2022, Прокопченко Д.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма с 25.12.2018 на основании распоряжения администрации р.п. Ордынское № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь № (л.д.19). Указанное распоряжение администрации р.п. Ордынское № от ДД.ММ.ГГГГ суду не было предоставлено по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно информаций администрации р.п. Ордынское от 06.08.2019, 16.10.2020, 14.05.2020 на имя Прокопченко Д.А. сообщается, что указанным распоряжением администрации р.п. Ордынское № от ДД.ММ.ГГГГ. истица принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жизненных условий во внеочередном порядке, номер очереди № (л.д. 20-22).

Решение Ордынского районного суда от 10.07.2018, вынесенного по гражданскому делу № 2-558/2018, согласно которому Прокопченко Д.А. признана прекратившей право пользования квартирой по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, р.<адрес> (л.д. 23).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от14.07.2023 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении Прокопченко Д.А. (л.д.51).

Довод ответчика о том, что заболевание Прокопченко Д.А. не включено в перечень заболеваний, дающих ей право на внеочередное предоставления жилья, поскольку она поставлена на учет 25.12.2018, суд отвергает по следующим основаниям.

Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В связи с чем Прокопченко Д.А., вне зависимости от даты постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, имела право на внеорчередной предоставление благоустроенного жилья на дату заключения с ней договора найма маневренного фонда в виду повреждений квартиры, занимаемой по договору социального найма, а прекращение право пользования квартирой, занимаемой на условиях социального найма, в судебном порядке без предоставления иного благоустроенного жилого помещения в силу ст.91 ЖК не допускалось.

Таким образом, Прокопченко Д.А. ранее занимала жилое помещение –квартиру по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, р.<адрес> на условиях социального найма, в квартире взорвался котел отопления, в связи с чем по договору найма маневренного жилого фонда ДД.ММ.ГГГГ Прокопченко Д.А. было предоставлено общежитие. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение межведомственной комиссии о ремонте квартиры. Истец не отрицает, что после проведенного ремонта котла отопления, она не заселилась вновь в ранее занимаемое помещение по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, р.<адрес>, поскольку оно не является благоустроенным (печное отопление). Указанные действия Прокопченко Д.А. по мнению суда не являются злоупотреблением права, так как, являясь инвалидом, она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, занимаемая же по договору социального найма квартира отапливалась дровяной печкой, о чем свидетельствует котел в квартире. Решением Ордынского районного суда от 10.07.2018 право пользования Прокопченко Д.А. жилым помещением по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, <адрес>, было прекращено, однако без предоставления иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, до настоящего времени истец проживает в маневренном фонде. На момент предоставления истице маневренного фонда 01.11.2014 действовали Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим заболеваниями, право на дополнительную жилую площадь, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, согласно которым имеющийся у истицы диагноз имелся в Перечных, следовательно, на момент предоставления маневренного фонда истицы она имела право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения и право на дополнительную площадь.

Однако, Прокопченко Д.А., имеющая в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на получение отдельного жилого помещения вне очереди, до настоящего времени не обеспечена соответствующим жилым помещением при отсутствии у нее иного жилого помещения, что является нарушением права на жилище, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области предоставить Прокопченко Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта - р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области, на условиях социального найма по норме предоставления на состав семьи из 1 человека, с учетом права Прокопченко Д. А. на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления, но не более чем в 2 раза.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Грушко Е.Г.

Решение в мотивированном виде составлено 25.09.2023.