Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1251/2023 ~ М-726/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-1251/2023

УИД: 48RS0003-01-2023-000895-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года                                  г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи                       Ситниковой Н.Е.

при секретаре                                                    Вдовине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к СНТ «Строитель-3» об обязании предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к СНТ «Строитель-3» об обязании предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2022 год. В обоснование своих требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты предоставления сведений о выполнении пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод. В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии ЛПЦ00041ВЭ, но им не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС. Истец просит обязать СНТ «Строитель-3» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Представитель ответчика СНТ «Строитель-3», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с нейперерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапылиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды(воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованныхпользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,урегулированы положениями Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (далее Закон «О недрах»)

На основании части 7 статьи 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.08.2016 № 434 (далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ЛС, № 2-ЛС, № 3-ЛС, № 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 2-гр, № 7-гр, № 5-гр, № 6-гр, № 70-тп, № 71-тп, № 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Как следует из материалов дела, ответчик СНТ «Строитель-3» имеет лицензию на пользование недрами серия ЛПЦ № 00041ВЭ, с целевым назначением и видами работ – для добычи питьевых подземных вод для полива садовых участков, сроком до 19.03.2045 г.

На запрос Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от 17.03.2023 г. о предоставлении СНТ «Строитель-3» информации по форме 4-ЛС за 2022 год, Отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу сообщили, что по данным информации из базы АСЛН Роснедра (автоматизированная система лицензионных наблюдений) ответчиком не была сдана в установленном порядке форма статистического наблюдения 4-ЛС за 2022 г.

При этом, суд соглашается с позицией истца о том, что использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

В связи с чем, требования природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, представитель ответчика СНТ «Строитель-3» Власова Э.В. в письменном заявлении сообщила суду, что ответчик не предоставил отчет по форме 4-ЛС до 23.03.2023 г. в силу уважительных причин, поскольку с 19.03.2023 г. Власова Э.В. находилась на лечении. Поскольку обязанность по предоставлению сведений была исполнена, просила суд в иске отказать.

В подтверждение изложенных доводов представитель ответчика СНТ «Строитель-3» Власова Э.В. предоставила суду справку № 2987 о заключительном диагнозе, а также отчет от 26.06.2023 г.

Согласно сведений из базы АСЛН Роснедра, установлено, что отчет СНТ «Строитель-3» подан 26.06.2023 г.

Поскольку, после предъявления иска СНТ «Строитель-3» предоставил сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде, решение суда к исполнению не обращать как исполненное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать СНТ «Строитель-3» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Решение к исполнению не обращать как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий