Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2199/2020 ~ М-1973/2020 от 27.07.2020

                                        Дело № 2-2199/20

                                                                      25RS0005-01-2020-003069-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2020 г.                             г. Владивосток

        Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                Анциферовой О.Е,

при помощнике судьи                             Шулико О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Белову Сергею Александровичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Белову С.А. о возложении обязанности привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прежнее планировочное состояние, ссылаясь на то, что в Инспекцию поступило обращение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> по факту незаконного возведения второго этажа в многоквартирном жилом <адрес> техническому паспорту, составленному по со стоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом, 1957 г. постройки, является одноэтажным и состоит из 4-х квартир. Квартиры №№ и 4 находятся в муниципальной собственности, <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности Дудкиной Т.В. и Дудкиной Д.П., <адрес> является собственностью Белова С.А. В ходе проверки установлено, что Беловым С.А. в чердачном помещении, расположенном над квартирой №, возведена надстройка, выполненная из уголков, деревянной обрешетки и частично обшита штампнастилом. Данные работы не предусмотрены проектной документацией, по которой осуществляюсь строительство данного дома. При этом, ответчик согласие всех собственников помещений жилого дома на возведении второго этажа не получал, также не получал разрешение на реконструкцию в органе местного самоуправления. По своему характеру надстройка в чердачном помещении второго этажа над квартирой № в жилом доме относится к работам, связанным с реконструкцией жилого дома, влияет на архитектурный облик здания и влечет необходимость внесения изменений в технический паспорт не только квартиры, но и всего здания. Данная надстройка имеет признаки самовольной постройки. Просит обязать Белова С.А. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно возведенной надстройки в чердачном помещении над квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО4

Представитель Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Белов С.А., третьи лица Дудкина Д.П., ФИО4 в судебное заседание не явились, судебные повестки на их имя, направленные судом по адресу их места жительства, возвращены с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство, суд расценивает, как отказ ответчика и третьих лиц от получения судебных повесток, в силу положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, и считает их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного судопроизводства.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что за разрешением на строительство (реконструкцию) жилого дома по адресу: <адрес>, ответчик в администрацию <адрес> не обращался. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома не получал.

Третье лицо Дудкина Т.В. в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, пояснила, что ответчик согласия остальных собственников на возведении надстройки не спрашивал.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 и ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В статье 44 ЖК РФ указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании пп. «а», «б», «г», «е» п.10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение правил и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом путем членства собственников помещений в указанных организациях (п.п. «б» п. 16 Правил).

В соответствии с п.п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п. 4.ДД.ММ.ГГГГ. последних производство конструктивных изменений крыш допускается только при наличии проектного решения или технического условия по согласованию с соответствующими органами.

На основании пункта 4 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также капитального ремонта объектов капитального строительства (пункты 4, 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что изменения архитектурных объектов (достройка, перестройка, перепланировка), строительство которых требует разрешения на строительство, осуществляются в порядке, установленном статьей 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 вышеназванного закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, 1957 г. постройки, является одноэтажным многоквартирным жилым домом, состоящим из четырех квартир. Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности Дудкиной Т.В. и ФИО5, доля в праве 1/2 у каждой; <адрес> является собственностью ответчика Белова С.А., <адрес> № находятся в собственности ФИО4

Как следует из акта проверки №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Инспекции была проведена выездная проверка собственника <адрес> жилого <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, в ходе которой было установлено, что Беловым С.А. в чердачном помещении, расположенном над квартирой №, принадлежащей ему на праве собственности, возведена надстройка, выполненная из уголков, деревянной обрешетки, утеплена и частично обшита штампнастилом. Надстройка в чердачном помещении выполнена самовольно, без согласования с органами местного самоуправления в части присоединения мест общего пользования. При возведении надстройки увеличилась дополнительная нагрузка на перекрытие и наружные стены жилого дома. В результате произведенных работ была произведена самовольная реконструкция жилого помещения, повлекшая изменение параметров объекта капитального строительства, включавшая в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек. По своему характеру надстройка к <адрес> относится к работам, связанным с реконструкцией жилого дома, влияет на архитектурный облик здания и влечет необходимость изменения технического паспорта не только квартиры, но и всего здания.

Доказательств того, что работы по возведению надстройки в чердачном помещении с изменением строительного объема здания, проведены на законных основаниях, суду представлено не было, ответчик самовольно изменил облик здания. Из материалов дела следует, что разрешение на производство строительно-монтажных работ по устройству надстройки в чердачном помещении над квартирой №, в вышеуказанном жилом доме ответчику не выдавалось, в связи с чем нельзя признать правомерность возведения ответчиком постройки, постройка является самовольной.

Произведенные ответчиком работы привели к изменению объекта и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями.

Поскольку возведение надстройки является самовольным, работы проведены без законных оснований, при отсутствии решения собственников дома, разрешения администрации <адрес>, суд полагает необходимым обязать Белова С.А. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно возведенной надстройки в чердачном помещении над квартирой № в <адрес> в <адрес>.

При этом суд в силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает достаточным срок - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию госпошлины в размере 300 руб.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Белова Сергея Александровича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно возведенной надстройки в чердачном помещении над квартирой № в <адрес> в г. Владивостоке за свой счет в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

            Взыскать с Белова Сергея Александровича государственную пошлину в доход бюджета Владивостокского городского округа в сумме 300 руб..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                                                           О.Е. Анциферова