Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-752/2019 от 23.10.2019

дело № 12-752/2019

мировой судья Емельянова Л.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петрова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

Свинцова Сергея Николаевича, <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 сентября 2019 года, составленному инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петровым А.А., в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Свинцовым С.Н. не оплачен административный штраф по постановлению № 18810112180416003599 от 16 апреля 2019 года. вступившее в законную силу 07.06.2019, в срок по 07.08.2019, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Свинцова С.Н прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петров А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вынести новое постановление. В обоснование жалобы указано, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано. Постановление в отношении Свинцова С.Н. вступило в законную силу 07 июня 2019 года, установленный срок для уплаты административного штрафа истек и 20 сентября 2019 года в отношении Свинцова С.Н. составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Порядок привлечения Свинцова С.Н. к административной ответственности за неуплату штрафа не нарушен. Гражданином Свинцовым С.Н. при регистрации транспортного средства в органах ГИБДД был указан <адрес>, в связи с чем должностным лицом копия постановления была выслана на указанный адрес. Свинцов С.Н. извещен должностным лицом Центра фотофиксации о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного органа инспектор ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл не явился, извещен надлежащим образом.

Свинцов С.Н. в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, указав, что умысла на неоплату штрафа по постановлению от 16.04.2019 у него не имелось.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования указанных норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ Центра фотофиксации ГИБДД МВДЛ по Республике Марий Эл № 18810112180416003599 от 16 апреля 2019 года Свинцов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, Свинцову С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление было направлено Свинцову С.Н. по <адрес>, указанному в регистрационных данных собственника транспортного средства ФФ в базе данных МВД. Постановление Свинцовым С.Н. не получено, возвращено административному органу, вступило в законную силу 07 июня 2019 года.

Соответственно административный штраф должен был быть уплачен Свинцовым С.Н. не позднее 07 августа 2019 года.

20 сентября 2019 года инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петровым А.А. в отношении Свинцова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату вышеуказанного административного штрафа в установленный законом срок.

Мировой судья производство по делу об административном правонарушении в отношении Свинцова С.Н. прекратил за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года по адресу действительной регистрации Свинцова С.Н.: <адрес>, не направлялась.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей не дана оценка тому, что Свинцов С.Н. о смене адреса своего места регистрации органы ГИБДД в известность не поставил. При том, что в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, при возникновении обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в действиях Свинцова С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, является преждевременным.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей требования статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не были соблюдены.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, искажающими суть правосудия, поскольку, вопреки задачам законодательства об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, незаконно освобождается от ответственности, что создает условия для дальнейшего совершения аналогичных правонарушений и нарушает интересы общества и государства. Указанные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Свинцова С.Н. к административной ответственности, имели место 07 августа 2019 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петрова А.А. срок давности привлечения Свинцова С.Н. к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Петрова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Свинцова Сергея Николаевича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава правонарушения – отменить.

Дело в отношении Свинцова С.Н. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Судья С.Г. Орлова