Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1-23/2024 от 15.03.2024

дело № 11-1-23/2024

12MS0021-01-2023-004611-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск      25 апреля 2024 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Кидимова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» на решение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 29 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» к Блинову О.Б., Блиновой Т.В., Блинову Э.О., Блиновой А.В. о взыскании задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым постановлено

иск общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» ИНН 1207010977 к Блинову О.Б. ИНН №, Блиновой Т.В. ИНН № Блинову Э.О. ИНН № Блиновой А.В. паспорт № о взыскании задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее ООО «Благоустройство» истец) обратилось в суд с иском к Блинову О.Б., Блиновой Т.В., Блинову Э.О., Блиновой А.В. (далее ответчики), в котором просит солидарно взыскать с ответчиков задолженность по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14557 руб. 76 коп., указав, что истец на основании проведенного конкурсного отбора и соглашения по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, определен региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчики зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, в указанном населенным пункте определены места накопления ТКО, включенные в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, в спорный период ответчикам оказаны услуги по вывозу, транспортировке, обработке, утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО). Для проведения расчетов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному жилому помещению открыт лицевой счет №. Ответчики плату за услуги по обращению с ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вносили, вследствие чего образовалась задолженность, которую истец просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым решением, истцом ООО «Благоустройство» принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование требований жалобы указано, что судом при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права. ООО «Благоустройство» в спорный период времени оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, транспортируя твердые коммунальные отходы с мест их накопления, оборудованных органом местного самоуправления, в том числе в д. Михаткино Горномарийского района. Следовательно, у потребителей услуги, проживающих в д. Михаткино возникла обязанность оплаты указанных услуг.

Необорудование органами местного самоуправления контейнерных площадок в соответствии с нормами СанПин, т.е. отсутствие ограждений, бетонного, либо иного твердого основания, не соблюдение удаленности и др., не говорит об отсутствии мест накопления твердых коммунальных отходов и отсутствии вывоза твердых коммунальных отходов в д. Михаткино.

Истец не согласен с тем, что представленные в дело маршрутные журналы не являются достаточным доказательством оказания услуг по обращению с ТКО. Само по себе невыполнение потребителями обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов от места проживания потребителей не является основанием для освобождения от оплаты данной коммунальной услуги.

Истец ООО «Благоустройство» представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен.

Ответчики Блинов О.Б., Блинова Т.В., Блинов Э.О., Блинова А.В. в суд явились, о рассмотрении дела извещены.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков Виловатовская сельская администрация о рассмотрении дела извещена, представителя в суд не направила.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Согласно части 1 статьи 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Частью 5 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортировка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл, заключенным 12 августа 2019 года с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Марий Эл во исполнение положений пункта 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ООО «Благоустройство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл, в том числе, и на территории Виловатовского сельского поселения Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора 20 декабря 2019 года был размещен истцом на своем официальном сайте в сети «Интернет» и газете «Марийская правда. Официальный ежедневник» № 24(432) от 20 декабря 2019 года.

Из материалов дела следует, что ответчики зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно выписке из лицевого счета № ответчики плату за услуги по обращению с ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вносили, вследствие чего образовалась задолженность, в размере 14 557 руб. 76 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих фактическое оказание ответчикам услуг по обращению с ТКО.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи.

Так, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (13) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно пункту 148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

При этом, под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.

Пункт 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил № 1156.

Пункт 10 указанных Правил устанавливает перечень способов складирования ТКО в местах накопления ТКО, а именно в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

При этом, согласно пункту 15 Правил № 1156 потребителям запрещено складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с названными Правилами места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3); в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, к полномочиям органа местного самоуправления отнесено создание мест (площадок) накопления ТКО и согласование их создания для иных лиц, на которых законом возложена такая обязанность.

При этом реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11 и 12 Правил).

Таким образом, ответчик несет обязанность по складированию ТКО только в соответствующих законодательству местах накопления, которым является не любая организованная потребителем контейнерная площадка, а только та площадка, которая помимо того, что включена органом местного самоуправления в реестр мест накопления ТКО, должна быть в установленном порядке включена в территориальную схему.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из вышеуказанных положений следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

Так, установив, что на территории, прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома, и такой факт истцом не опровергнут, то есть доказательства предоставления коммунальной услуги отсутствуют, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собственнику жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, не оказывается услуга по обращению с ТКО, соответственно, начисление и взимание ООО «Благоустройство» собственнику платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпунктов «а» и «г» пункта 148 (22) Правил № 354, то есть необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов мирового судьи, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 29 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Кидимов А.М.