Решение по делу № 12-128/2014 от 20.08.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 12-128 поступило 20 августа 2014 года

Судья Дандарова А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

город Улан-Удэ 25 августа 2014 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Бадмажаповой С.Б., рассмотрев жалобу ИП Бадмацыренова А.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Бадмацыренова А.И.

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 июля 2014 г., составленному старшим инспектором по ОП ОИК УФМС России по Республике Бурятия Самбуевым С.А., 12.06.2014 г. на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, местность «Падь Ключи», индивидуальный предприниматель Бадмацыренов А.И., в нарушение требований ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2012 г., привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина КНР Л.Я., не имеющего разрешения на работу.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2014 г. ИП Бадмацыренов АИ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб.

В жалобе в вышестоящий суд ИП Бадмацыренов А.И. просит постановление изменить, снизив размер административного штрафа. Указывает, что, учитывая его имущественное положение, наложение административного штрафа в размере <...> руб. по 17 аналогичным административным делам влечет избыточное ограничение его прав.

На заседание вышестоящего суда ИП Бадмацыренов А.И., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Судья вышестоящего суда находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ИП Бадмацыренова А.И.

Представитель ИП Бадмацыренова А.И. Вильдяев А.И. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Представитель УФМС РФ по РБ Омаров М.О. не возражал против снижения размера административного штрафа, назначенного ИП Бадмацыренову А.И.

Выслушав представителя ИП Бадмацыренова А.И. Вильдяева А.И., представителя УФМС РФ по РБ Омарова М.О., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных

работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от <...> руб. до <...> рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Из материалов дела следует, что ИП Бадмацыренов А.И., являясь субподрядчиком ИП Д. при строительстве объекта, расположенного в г. Улан-Удэ, Октябрьский район, местность «Падь Ключи», привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина КНР Л.Я., не имеющего разрешения на работу.

Привлекая индивидуального предпринимателя к административной ответственности, судья районного суда посчитал возможным назначить ему наказание ниже санкции приведенной статьи, при этом руководствуясь разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в Постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П.

Указанный вывод судьи о необходимости назначения ИП Бадмацыренову А.И. наказания ниже административной санкции и возможности применения указанных правовых позиций Конституционного Суда РФ в рамках настоящего дела, является правильным, соответствующим требованиям ст. 6 и абз 5 ст. 79 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 г., согласно которым решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех судебных органов государственной власти.

Вместе с тем, несмотря на снижение размера штрафа, судья вышестоящего суда находит его размер не обеспечивающим адекватность примененного административного принуждения всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение.

Из материалов дела следует, что 12 июня 2014 г. в отношении ИП Бадмацыренова А.И. составлено 17 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения 16 июля 2014 г. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ вынесено 17 постановлений о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа размером <...> рублей. Общая сумма штрафов составила <...>., тогда как доходы последнего, имеющего на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, за 2013 г. составили <...> рублей.

Кроме этого, 26 июня 2014 г. работник ИП Бадмацыренова – должностное лицо Вильдяев А.В. привлечен по этой же статье КоАП РФ к административной ответственности по 20 делам, общая сумма штрафов по которым составила <...> рублей.

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в вышеприведенном Постановлении о том, что административное наказание должно соответствовать принципу дифференциации в зависимости от материального положения нарушителя и оно не должно создавать предпосылки для необоснованного ограничения права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судья вышестоящего суда считает необходимым изменить постановление, уменьшив размер назначенного административного штрафа до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Бадмацыренова А.И. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до <...> рублей.

В остальной части постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2014 года оставить без изменения.

Судья

Верховного суда Республики Бурятия Ж.В. Тубденова