Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-13/2023 (7р-418/2022;) от 26.12.2022

Судья Пестов Д.И. Дело № 7р-13/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 6 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на постановление врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 8 ноября 2022 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» (ИНН 1217003986, КПП 121701001), место нахождения: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д. 14,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Горномарийский РОСП УФССП России по Республике Марий Эл) Смирновым Д.А. от 8 ноября 2022 года <№>-АП администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от <дата> постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Администрация просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при привлечении Администрации к административной ответственности не устанавливалась объективная возможность исполнения судебного решения и требования судебного пристава-исполнителя. Должностным лицом и судьей районного суда не учтено, что в настоящее время строительство новых жилых помещений в г. Козьмодемьянске не ведется, у администрации отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения. В адрес Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» и финансового управления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств, однако были получены отказы. Администрацией взыскателю Видякину О.Л. направлялись письма с предложениями заключить договор социального найма, вместе с тем от указанных предложений Видякин О.Л. отказался, равно как отказался от предложения заключить мировое соглашение об исполнении решения суда в денежном выражении.

Представители администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», УФССП России по Республике Марий Эл, Видякин О.Л. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года
№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, Администрация является должником по исполнительному производству <№>-ИП, возбужденному 10 октября 2016 года на основании исполнительного листа выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл по делу
№ 2-774/2016. Предмет исполнения - обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предоставить Видякину О.Л. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Козьмодемьянска жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 21,2 кв.м., и не менее 16,4 кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требования и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Глунцовой М.В. от 20 мая 2020 года <№>-АП Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о предъявлении должнику-гражданину требований, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в срок
до 28 октября 2022 года исполнить решение суда от 29 августа 2016 года по делу № 2-744/2016: предоставить Видякину О.Л. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Козьмодемьянска жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 21,2 кв.м., и не менее 16,4 кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требования и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл. Постановление получено должником 10 октября 2022 года.

Установив, что Администрация не исполнила требование, содержащееся в постановлении о предъявлении должнику-гражданину требований от 10 октября 2022 года, то есть не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после наложения административного штрафа судебный пристав-исполнитель Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл
Зайцева О.Н. составила в отношении Администрации протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Администрации к административной ответственности по части 2 статьи
17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл, рассматривая жалобу Администрации и оставляя постановление о назначении наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ без изменения, пришел к выводу об отсутствии у должника уважительных причин для неисполнения во вновь установленный срок решения суда, сославшись на то, что представленные в материалы дела документы не свидетельствуют о том, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вывод о виновности юридического лица, содержащийся в обжалуемом решении, являются верным, основанным на материалах дела и представленных доказательствах, поскольку, зная об установленном сроке исполнения судебного решения, вынесенного в августе 2016 года, должник обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом.

Указанные заявителем обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является минимальным.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа, решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 8 ноября 2022 года
<№>-АП, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» – без удовлетворения.

Судья    С.Г. Орлова