Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2023 ~ М-325/2023 от 30.06.2023

Дело №2-376/2023

    25RS0018-01-2023-000658-53

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

              пгт. Кировский                            28 сентября 2023 г.

             Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района Гончарова А.А.,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального района Приморского края, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского района» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с названным иском, указав, что прокуратурой Кировского района поведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службы в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского района» (далее МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района»), по результатам которой установлено, что общеобразовательное учреждение, в нарушение п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», п. 5 совместного Приказа Минобороны РФ № 96, Минобразования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан российской Федерации начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», не оборудовано стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), спортивным городком с элементами полосы препятствий, с целью отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия. В связи с чем, заместитель прокурора Кировского района просит возложить на администрацию Кировского муниципального района обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течении 6 месяцев со дня осуществления финансирования, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

20.07.2023 в Кировский районный суд поступило заявление (ходатайство) об уточнении требований искового заявления, согласно которому, заместитель прокурора просит суд обязать администрацию Кировского муниципального района профинансировать мероприятия по оборудованию образовательного учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» оборудовать образовательное учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течении 6 месяцев со дня осуществления финансирования, в соответствии с требованиями действующего законодательства

10.08.2023 в Кировский районный суд, от истца поступило заявление (ходатайство) об уточнении требований искового заявления, согласно которому, руководствуясь п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, п. 11 совместного Приказа Минобороны РФ № 96, Минобразования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, п. 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413), прокурор просит суд обязать МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрети в необходимом количестве по числу обучающихся в классе: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (1 шт.), мины Российской армии (1 компл.), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), прибор радиационной разведки (1 шт.), прибор химической разведки (1 шт.), аптечку АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), флаг Красного Креста, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.); от требования о возложении обязанности на администрацию Кировского муниципального района профинансировать мероприятия по оборудованию образовательного учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказался.

20.09.2023 в Кировский районный суд, от истца поступило заявление (ходатайство) об уточнении требований искового заявления, согласно которому, просит суд обязать МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрети в необходимом количестве по числу обучающихся в классе: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (1 шт.), мины Российской Армии (1 компл.), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), прибор радиационной разведки (1 шт.), прибор химической разведки (1 шт.), аптечку АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), флаг Красного Креста, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.)

Определением Кировского районного суда Приморского края от 10.08.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне ответчика привлечено МКУ «ЦОМОУ» Кировского муниципального района.

Представитель истца - помощник прокурора Гончаров А.А. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ ЦОМОУ Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление, указал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N96 и Минобрнауки РФ N134 от 24.02.2010, нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведенные в приложении N1 к Инструкции (п.14) включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия и носят рекомендательный характер; просит судебное заседание провести без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст. 11 этого же Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п.п 5, 16 Положения).

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 года утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Так, п. 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (п. 14 Инструкции).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, приведены в приложении № 1 к Инструкции, однако данные нормативы носят рекомендательный характер и относятся к литературе и учебно-наглядными пособиям, наличие места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Поскольку решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, указанных в Инструкции. Обучающиеся в данных образовательных учреждениях граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Кировского района проверкой соблюдения в МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установлено, что в учебном учреждении отсутствуют следующие, необходимые для обучения пособия (оборудование): Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (1 шт.), мины Российской армии (1 компл.), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), прибор радиационной разведки (1 шт.), прибор химической разведки (1 шт.), аптечку АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), флаг Красного Креста, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.).

Разрешая заявленные прокурором требования, с учетом уточнений, суд исходит из того, что подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования должно осуществляться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на основании которых в образовательных учреждениях создается и совершенствуется учебно-материальная база.

Учитывая, что обучающиеся в данном образовательном учреждении граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, заявленные прокурором Кировского района Приморского края исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам МКУ ЦОМОУ Кировского муниципального района, Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, не носит рекомендательного характера, является нормативным правовым актом, разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и является нормативным правовым актом.

В связи с чем, на МБОУ «СОШ кп. Горные Ключи Кировского района» следует возложить обязанность приобрети в необходимом количестве по числу обучающихся в классе: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова, массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (1 шт.), мины Российской Армии (1 компл.), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), прибор радиационной разведки (1 шт.), прибор химической разведки (1 шт.), аптечку АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), флаг Красного Креста, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.).

Обсуждая вопрос о сроках исполнения вышеуказанной обязанности, возлагаемой на ответчика, суд считает, что срок, указанный в исковом заявлении прокурора Кировского района Приморского края, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ 2516003584, ░░░░ 1022500677891), ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7,62-░░ (░░░ 5,45-░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7,62 ░░ (░░░ 5,45-░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (1 ░░░░░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░ ░░ (1 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (1 ░░.), ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░) (1 ░░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░