Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3895/2013 ~ М-3699/2013 от 21.08.2013

    Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2013 года

    Дело № 2-3895/2013

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Екатеринбург                                                                                                  06 ноября 2013 года

    Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе:

    председательствующего судьи Галямовой Е.В.,

    при секретаре Новрузовой И.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатникова ФИО22 к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок №, площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Челябинского тракта в Садоводческом некоммерческом товариществе «Радуга-1» по фактически уточненной площади согласно плану границ земельного участка с кадастровым номером № подготовленного ООО «Кад Астр».

    В обоснование иска указал, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю коллективному саду «Радуга» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 05.07.1993 №346в «О перерегистрации землепользования коллективного сада «Радуга» Арамильской райсельхозтехники» и на основании Постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за землю», в соответствии с которым решено провести перерегистрацию землепользования коллективного сада «Радуга» Арамильской райсельхозтехники, расположенного на <адрес> на общей площади 2,88 га и передать в собственность граждан 2,76 га, в коллективно-совместную собственность - 0,12 га.

ДД.ММ.ГГГГ КС «Радуга» Арамильской сельхозтехники был переименован в СНТ «Радуга-1». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время председателем СНТ является Акулова Н.А.

    В 1995 г. в связи со смертью отца истец стал владельцем садового участка № в СНТ «Радуга». Ранее данный участок принадлежал его отцу Липатникову А.А., в ДД.ММ.ГГГГ г., что отражено в схематичном плане Коллективного сада Сельхозтехники «Радуга» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В списке садоводов от ДД.ММ.ГГГГ владельцем земельного участка № числится Липатников А.А. В выписке из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка № числится Липатников В.А.

    Истец стал членом СНТ «Радуга-1», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания коллективного сада «Радуга» Арамильской райсельхозтехники от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанцией об оплате расходов на содержание земельного участка.

     В оформлении документов на неприватизированные земельные участки ответчиком было отказано, поскольку свидетельства о праве собственности на землю в 1993 году выдавал Комитет по земельной реформе и землеустройству Свердловской области в соответствии со списком граждан, предоставленным председателем сада, однако указанный орган прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ г., и истец лишен возможности получить свидетельство о праве собственности. Кроме того, Постановление Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №346-в не содержит списка граждан, которым земельные участки предоставлялись в собственность, а также площадей и номеров этих земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № был присвоен кадастровый номер №, его площадь составляет 381 кв.м. Уточненная площадь земельного участка по результатам межевания составила 424 кв.м. Такое несоответствие образовалось в связи с неточностью измерений при отводе земельного участка на местности.

    В течение всего периода владения данным земельным участком истцом никто не оспаривал его право владения и пользования земельным участком. Владельцы смежных участков Бишарова А.А., Насыров Ф.Р., Харалдина И.Н. с границами спорного земельного участка согласны, площадь не оспаривают. Просит исковые требования удовлетворить.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

    В судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя Пушкареву В.И., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

    Представитель СНТ «Радуга-1» Акулова Н.А. посчитала требования истца обоснованными, указала, что земельный участок № площадью 424 кв.м., расположенный в СНТ «Радуга-1» закреплен за истцом ФИО21, который также является членом СНТ. Границы земельного участка согласованы, описание местоположения границ земельного участка №№ приведенное на плане, подготовленном ООО «КадАстр» соответствует местоположению земельного участка, фактически используется истцом ФИО21.

    Представитель Администрации города Екатеринбурга Турыгина Н.В., действующая на основании доверенности, просила рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.88-90).

    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ранее в судебном заседании представитель Юзвак Ю.С. представила письменный отзыв, в котором указала, что документов, подтверждающим существование границ землепользования СНТ «Радуга-1» и предоставление земельных участков его членам, является проект организации и застройки СНТ. Постановление Главы города Екатеринбурга от 346-в от ДД.ММ.ГГГГ не содержит списка гражданам, которым предоставлялись земельные участки. При отсутствии утвержденного в установленном законом порядке проекта организации и застройки территории СНТ удовлетворение требований истца может повлечь за собой нарушение прав граждан, в пользовании которых на территории данного СНТ находятся или находились земельные участки. Приложенный к исковому заявлению план границ, выполненный ООО «КадАстр», не является допустимым доказательством по смыслу норм Закона №221-ФЗ, не содержит сведений о согласовании границ уточняемого земельного участка (л.д. 94-99).

    Третьи лица без самостоятельных требований – Липатников С.А., родной брат истца, Патракеева Н.А. родная сестра истца, в судебное заседание не явились, представили заявления о согласии с исковыми требованиями истца и рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 125, 142).

    Третье лицо без самостоятельных требований Чащина Т.А., собственник смежного земельного участка, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и согласии с границами спорного земельного участка (л.д. 163).

    Представитель третьего лица без самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

    Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело при данной явке.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

    Согласно п. 1 ст. 18 указанного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (п. 4 ст. 28 Федерального закона).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Сысертского районного Совета депутатов трудящихся произвел отвод Арамильскому заводу искусственного волокна и ФИО17 «Сельхозтехника» для коллективного сада рабочих и служащих на землях Госземфонда Сулимовского торфяника земельный участок площадью 5 га.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № 346-в «О перерегистрации землепользования коллективного сада «Радуга» Арамильской райсельхозтехники» коллективному саду «Радуга» Арамильской Райсельхозтехники, расположенного <адрес> в коллективно-совместную собственность предоставлено 0,12 га, в собственность граждан – 2,76 га.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> к/с «Радуга» было выдано свидетельство за № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания наименование коллективного сада «Радуга» было изменено и ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации юридического лица СНТ «Радуга-1».

В списках садоводов КС «Радуга» в качестве пользователя земельным участком 45 площадью 380 кв.м. указан Липатников.

Из материалов инвентаризации кадастрового квартала № года следует, что пользователем земельного участка с кадастровым номером № является Липатников А.А..

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют (л.д.136-137).

Из материалов дела следует, что Липатников А.А. ДД.ММ.ГГГГ умер, его супруга ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160-161).

После смерти Липатникова А.А. наследственное дело не заводилось (л.д. 145).

После смерти Зыряновой Н.В. Липатникову В.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону - на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> (л.д.146-158).

ДД.ММ.ГГГГ истец Липатников А.А. обратился в СНТ с заявлением о принятии его в члены СНТ «Радуга» в связи с фактическим владением и пользованием земельным участком № площадью 424 кв.м., который ранее в 1974 году предоставлялся его отцу Липатникову А.А.. (л.д. 36). Сведений о том, что на данный участок кому-либо из прежних его владельцев выдавалось свидетельство о праве собственности суду не представлено.

Судом установлено, что истец Липатников А.А. является членом СНТ «Радуга-1», принят в члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), несет расходы по содержанию земельного участка и уплаты взносов (л.д.37). Указанные обстоятельства подтверждаются председателем СНТ «Радуга-1».

Как следует из ответа Земельного комитета г. Екатеринбурга на обращение председателя правления СНТ «Радуга-1», правоустанавливающий документ – Постановление Главы Администрации города Екатеринбурга от 05.07.193 №346-в не содержит списка граждан, которым земельные участки предоставлялись в собственность, а также площадей и номером этих участков, в этой связи рекомендовано обратиться в суд.

Однако данное обстоятельство не препятствует признанию права собственности истца в судебном порядке (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Липатников А.А., являясь членом СНТ «Радуга-1», которому в установленном порядке был выделен в собственность земельный участок (л.д.28), и пользуясь предоставленным ему участком № 45, имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. Каких-либо притязаний со стороны третьих лиц не имеется.

Земельный участок № 45, расположенный в СНТ «Радуга-1» г. Екатеринбурга, учтен в Государственном кадастре недвижимости, ему присвоен кадастровый номер №, участок имеет разрешенное использование: садоводство и площадь 381 кв.м. Границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а, значит, являются ориентировочными, из чего следует, что площадь участка определена по фактическому пользованию.

По результатам землеустроительных работ, выполненных в 2008 г. ООО «Кад Астр», в отношении всех неотмежеванных земельных участков СНТ «Радуга-1», площадь земельного участка № в СНТ «Радуга-1» составила 424 кв.м. Спора о его границах нет, что подтверждается пояснениями собственника смежного земельного участка с кадастровым номером № (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства) ФИО16, председателя СНТ «Радуга-1» о согласии с границами участка истца, и сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» и кадастровыми паспортами земельных участков с кадастровыми номерами: № (собственник ФИО10), № (собственник ФИО9), из которых следует, что границы их участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а следовательно, обязательными и для истца.    Кроме того, и ФИО10 и ФИО19 письменно выразили свое согласие с границами земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 43-44).

    В силу п. п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 424 кв.м.

    В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с указанной нормой и ст. 54-3 (ранее п. «ж» ст. 71) Закона Свердловской области от 07 июля 2004 г. № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области, за исключением случая, когда органами местного самоуправления этого поселения заключено соглашение с уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение между Свердловской областью и МО «г. Екатеринбург» о взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории МО «г. Екатеринбург», относящимися к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и МО «г. Екатеринбург». Пункт 2 указанного Соглашения предусматривал, что все заявления граждан по предоставлению в пользование и собственность земельных участков, переоформлению прав на предоставленные земельные участки рассматриваются МО «г. Екатеринбург» в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; в случае положительного решения издается соответствующее постановление Главы г. Екатеринбурга; в случае, если для этого не имеется оснований, дается мотивированный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено новое Соглашение между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и МО «г. Екатеринбург» о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории МО «г. Екатеринбург».

    Срок действия указанного соглашения истек ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в части распоряжения Администрацией города Екатеринбурга земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Министерству по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в связи с чем, Администрация города Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО3 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Радуга-1», расположенном в <адрес>, торфяник Сулимовский, 16 км Челябинского тракта, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, с границами:

X	Y
№	№
№	№
№	№
№	№

В иске к Администрации города Екатеринбурга – отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес> права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., расположенный в ФИО5 <адрес>, СНТ «Радуга-1», в границах и конфигурации в соответствии с межевым планом земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

    Председательствующий судья         Е.В. Галямова