Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-1109/2023 от 31.08.2023

                                                      УИД 16RS0046-01-2023-006741-42

                                                      Дело №12-2336/2023

Судья И.Х. Булатов                                                  Дело №77-1109/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2023 года                                                                 город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова, при секретаре судебного заседания Л.Ф. Закировой, рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдиновой на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 августа 2023 года.

    Этим решением постановлено:

жалобу директора частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» А.В. Вариной удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №1001, вынесенное 24 мая 2023 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдиновой в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан Т.А. Белову,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдиновой №12-05-03/906 от 24 мая 2023 года частное учреждение дополнительного образования «Капитошка» (далее по тексту – учреждение, заявитель) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель – директор учреждения А.В. Варина обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос о его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдинова выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

Представитель административного органа Т.А. Белова в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что частное учреждение дополнительного образования «Капитошка», расположенное по адресу: <адрес>, не представило в установленный срок (до 3 апреля 2023 года) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан первичные статистические данные за 2022 год по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из представленных директором учреждения скриншотов системы электронного документооборота, согласно которым первичные статистические данные за 2022 год по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» представлены учреждением в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан <дата> и были приняты последним <дата>.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2022 года № 535 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» с порядком ее заполнения и предоставления для сбора и обработки данных территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации.

Данную форму федерального статистического наблюдения с 15 февраля по 1 апреля после отчетного периода (отчетный период - год) в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в частности из квитанции об отправке статистического отчета, протокола о его приеме, фотоснимка с системы ФСГС (л.д. 6-8, 43-45), отчет по форме федерального статистического наблюдения        № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» создан и отправлен в орган статистики <дата>, принят последним <дата>. Указанное свидетельствуют о предоставлении учреждением статистической отчетности за отчетный год, предшествующий дате его предоставления – 2021 год, тогда как постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдиновой №12-05-03/906 от 24 мая 2023 года в отношении учреждения вынесен за не предоставление статистического отчета по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за период 2022 год.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 августа 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения, допущенного судом первой инстанции нарушения требований действующего законодательства путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с изложенными обстоятельствами и приведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 августа 2023 года, вынесенное в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан С.М. Гайнутдиновой удовлетворить частично.

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                          Г.Г. Ахунова