Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-42/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-42/2020 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года город Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Медникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Рультувги Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, имеющего общее среднее образование, работающего косторезом в ювелирной мастерской, в зарегистрированном браке не состоящего, военнообязанного, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Права и обязанности, предусмотренные ст.51Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, Рультувги С.М. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Рультувги С.М. не выполнил правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2020 года около 19 час. 15 мин. Рультувги С.М., находящийся на территории г.Билибино, в период режима повышенной готовности с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований абз.1 ч.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при отсутствии оснований, предусмотренных п.1-7 ч.2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа, покинул место проживания по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> для употребления спиртных напитков. Нарушение Рультувги С.М. правил поведения было обнаружено сотрудниками полиции 28 апреля 2020 года в 19 час. 45 мин. около д.№ 4 по ул. Сеймчанская при его возвращении в место проживания.

В судебное заседание Рультувги С.М. не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрения дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (ред. от 13.03.2020) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг (ред. от 10.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно п.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане, находящиеся на территории г.Анадырь, г.Певек, г.Билибино, п.Угольные Копи, с.Тавайваам, с.Кепервеем, обязаны не покидать места проживания (пребывания) до 30 апреля 2020 года включительно, за исключением случаев: 1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); 4) следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; 5) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 6) выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; 7) следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении абз.1 ч.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом было обнаружено, что Рультувги С.М. нарушил режим самоизоляции: 28 апреля 2020 года около 19 час. 15 мин. покинул место проживания при отсутствии оснований, предусмотренных пп.1-7 ч.2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года № 381, при составлении которого Рультувги С.М. не оспаривал факт нарушения режима изоляции. С протоколом он ознакомлен, копию получил, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснены;

– письменными объяснениями от 29 апреля 2020 года Рультувги С.М., согласно которым 28 апреля 2020 года он находился дома, где употреблял спиртные напитки. Около 19 час. 15 мин. он решил прогуляться по улице, при этом находился в состоянии алкогольного опьянения. Проходя мимо дома № 4 по ул. Сеймчанская г. Билибино, был остановлен сотрудниками полиции;

– рапортом сотрудника полиции И.Р.С. от 29 апреля 2020 года.

Факт неосведомленности Рультувги С.М. о введении режима изоляции для граждан, находящихся на территории г.Билибино, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Рультувги С.М. должен был знать об обязанности соблюдения режима изоляции, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг (ред. от 10.04.2020), в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года №38 и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

Рультувги С.М. покинул место проживания не в целях экстренного предотвращения или прекращения негативных последствий, необходимость посещения знакомых не связана с возникновением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства. Поэтому его действия нельзя признать совершенными в состоянии крайней необходимости. В связи с изложенным рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции ст.2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

Исключительные случаи, позволяющие покидать место проживания (пребывания) указанные в п.1-7 ч.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, отсутствовали.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, его имущественное положение (работает). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение Рультувги С.М. административного правонарушения в состоянии опьянения, так как согласно п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Кроме того, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение Рультувги С.М. однородного административного правонарушения, так как согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рультувги Сергея Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Рультувги С.М. положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, устанавливающей, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Рультувги С.М. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН 188804872000000003812; КБК: 18811601201010601140; Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (МОМВД России «Билибинский» по Чукотскому АО); счет получателя: 40101810400000010000; ИНН получателя: 8709004722; КПП получателя: 870901001;     ОКТМО: 77609000, Банк получателя: Северо-Восточное отделение № 8645 филиал № 51, БИК: 047719001.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья              (подпись)             А.В. Медникова

Копия верна:

Судья                                  А.В. Медникова