Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-159/2024 от 06.06.2024

Судья Барышников Е.Н. Дело № 7-159/2024

УИД № 22RS0051-01-2024-000201-57

№ 12-69/2024 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

16 июля 2024 года г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 25

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удача» на определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удача»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М. от 17 января 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Удача» (далее – ООО «Удача») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Удача» обратилось в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2024 года ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Удача» просит отменить определение судьи от 25 апреля 2024 года, ссылаясь на то, что о существовании обжалуемого постановления юридическому лицу стало известно только 3 февраля 2024 года, при этом в указанном постановлении указан неверный адрес нахождения общества.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

Как предусмотрено пунктом 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

Как следует из материалов дела, экземпляр обжалуемого постановления был направлен ООО «Удача» 17 января 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Указанное постановление было вручено 18 января 2023 года в соответствии с Правилами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными отслеживания почтового отправления официального сайта АО «Почта России» (ШПИ ***), приложенным к настоящей жалобе скриншотом в личном кабинете (л.д. 79), а также ответом Минцифры России на запрос судьи.

То обстоятельство, что указанный в постановлении по делу об административном правонарушении почтовый адрес не совпадает с юридическим адресом ООО «Удача», в данном случае правового значения не имеет, поскольку указанное постановление было направлено путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале и вручено в соответствии с Правилами.

В этой связи срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежал исчислению с 19 января 2023 года и истекал 28 января 2023 года.

Между тем с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ООО «Удача» обратилось в суд 6 февраля 2024 года, то есть с пропуском установленного законом срока на 9 дней.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, судья городского суда исходил из того, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с жалобой.

Вместе с тем судьей городского суда не учтено следующее.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанные выше нормы права предусматривают возможность восстановления срока на обжалование, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил.

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока по заявлению лица, привлекаемого к административной ответственности, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов такого участника судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока обжалования суду необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заявителя, наличие (отсутствие) с его стороны явного злоупотребления правом, а также характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом процессуального срока.

Между тем оценка действиям ООО «Удача» на предмет явного злоупотребления принадлежащим ему правом на своевременное обжалование постановления не дана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению ходатайства судьей районного суда не приняты.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть принятый по делу акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

С учетом изложенного определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2024 года подлежит отмене, дело - возвращению в Новоалтайский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении ходатайства о восстановлении срока судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного вопроса.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удача» отменить. Дело возвратить в Новоалтайский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья С.Л. Соболева