Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1256/2020 от 09.11.2020

№ 5-1256/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 10 декабря 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Царевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ИП Цареву Е.Ю., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для выполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р « О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 –nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» ИП Царева Е.Ю. осуществляла деятельность в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечив дезинфекцию помещений (отсутствуют журналы), не обеспечив входной контроль состояния сотрудников (записи в журнале не ведутся); кроме того, на момент проведения проверки сотрудник Свидетель №1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты.

По ходатайству МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы» протокол об административном правонарушении рассмотрен без участия его представителя, и лица, составившего протокол.

В судебном заседании Царева Е.Ю. с протоколом не согласилась, пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в павильоне «Продукты», который находится в торговом центре «...». Дезинфекция в ее торговом павильоне и входной контроль состояния сотрудников производится надлежащим образом, имеются все необходимые дезинфицирующие средства для обработки поверхностей, средства индивидуальной защиты органов дыхания. Вместе с тем в день проверки из-за большого количества покупателей сотрудник магазина не успела заполнить соответствующие журналы и планировала сделать это в конце смены. В момент фотофиксации нарушения, сотрудник магазина Свидетель №1 находилась на рабочем месте без маски, так как приспустила ее, чтобы попить воды. Она (Царева Е.Ю.) со своей стороны предприняла все организационные меры для соблюдения требований с целью не распространения новой короновирусной инфекции на своих объектах торговли, ее вины, как индивидуального предпринимателя нет.

Допрошенная по ходатайству ИП Царевой Е.Ю. свидетель Свидетель №1 показала, что работает в качестве продавца на ... в торговом помещении № у ИП Царевой Е.Ю. <дата> сотрудниками Центра гражданской защиты в торговом павильоне №а проводилась проверка. Ей проверяющими были предъявлены результаты фотофиксации, где на фотографии она за прилавком находилась без маски. Проверяющим она пояснила, что пила кофе и поэтому приспустила маску. В предъявленных проверяющим журналах отсутствовали отметки о проведении дезинфекции помещения и данные внутреннего контроля состояния здоровья сотрудников за <дата>, поскольку был большой наплыв покупателей, и она (Свидетель №1) не успела эти отметки в журналах сделать.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, обязаны: - обеспечить работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках).

В соответствии с п. 3, 5 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организации и индивидуальные предприниматели обязаны организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей, организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры)

Как следует из материалов дела, <дата> при проведении рейдовых мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции административным органом проверен павильон ... принадлежащий ИП Царевой Е.Ю., в ходе проверки установлено, что Индивидуальным предпринимателем не обеспечена дезинфекция помещений (отсутствуют журналы), не обеспечен входной контроль состояния сотрудников (записи в журнале не ведутся), на момент проведения проверки сотрудник Свидетель №1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Царевой Е.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата>, согласно которого в ходе рейда установлено, что по месту осуществления деятельности ИП Царевой Е.Ю., проверяющим не представлен журнал дезинфекции помещений, не ведутся записи в журнале входного контроля состояния здоровья сотрудников; сотрудник Свидетель №1 в момент проверки находилась без СИЗ; фотоматериалом, объяснениями свидетеля Свидетель №1, которая подтвердила факт ненадлежащего ведения журналов учета, а также факт нахождения без СИЗ. Доказательства, подтверждающие вину в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения ИП Царевой Е.Ю., получены в соответствии со всеми требованиями закона, акт проверки составлен уполномоченными лицами. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, с участием ИП Царевой Е.Ю., которая дала свои пояснения по существу инкриминируемого правонарушения.

Доводы Царевой Е.Ю. о том, что дезинфекция помещений и входной контроль сотрудников ведется надлежащим образом, является голословным и не подтвержден соответствующими отметками в журналах, а потому расценивается судом как способ избежания ответственности за административное правонарушение.

Тот факт, что продавец павильона сняла маску лишь на время, чтобы выпить кофе, не может быть основанием для освобождения от ответственности, поскольку продавцом Свидетель №1 не была выставлена предупредительная табличка о том, что в работе павильона перерыв, а следовательно, туда могли зайти покупатели. Фактически сотрудник магазина продолжала осуществлять торговлю, при этом органы дыхания не были закрыты средством индивидуальной защиты, что создавало угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанное выше образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение однородного правонарушения впервые.

Конкретные фактические обстоятельства совершенного Царевой Е.Ю. правонарушения, создание реальной угрозы распространения инфекции приводят суд к убеждению, что справедливым наказанием для ИП Царевой Е.Ю., способствующему исправлению и предупреждению дальнейшего совершения правонарушений будет административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также назначения предупреждения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Цареву Е.Ю., ИНН № ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Муравьева