Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-533/2021 от 05.07.2021

5-533/2021

УИД 35RS0006-01-2021-001490-45

Протокол об а/п 35 ВЮ 010687

УИН: 18810435210080002378

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                  5 августа 2021 г.

пер. Революционный, д. 3    

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН 1023500878356, ИНН 3525092617, юридический адрес: г. Вологда, ул. Мальцева д. 52,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 июля 2021 г., 23 июня 2021 г. в 14 часов 30 минут казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»), являясь юридическим лицом, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети автодороги Великий Устюг-Демьяново на участке 2 км, 4 км (поворот к д. Нокшино) были выявлены нарушения требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.2 ГОСТ Р 522289-2019, а именно средний удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» при сухом покрытии проезжей части, составляет менее 100 мкд/лк-1/м-2. Также были выявлены нарушения п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007, а именно отсутствуют тротуары на автомобильной дороге в пределах населенного пункта по стороне жилой застройки на участке с 1,84 км по 2,19 км автодороги Великий Устюг-Морозовица; нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует стационарное электрическое освещение за пределами населенного пункта на расстоянии не менее 100 м, на участке 1,52 км автодороги Великий Устюг-Морозовица; нарушение ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29 декабря 2017 г., выраженное в отсутствие проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть автодорог Великий Устюг-Демьяново и Великий Устюг-Морозовица. Пользование такими участками не обеспечивает безопасность дорожного движения, п. 13 ОП ПДД.

В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По делу проведено административное расследование.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Великоустюгскому району Минюхин Р.Л. подтвердил факты нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных письменных пояснениях просит производство по делу прекратить либо применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1КоАП РФ, указав, что нарушения выявлены на автомобильной дороге Великий Устюг - Демьяново, тогда как учреждение является владельцем автодороги Великий Устюг – Бобровниково – Демьяново. Учреждением с ПАО «Вологодавтодор» заключен государственный контракт № 1-123 от 24 июня 2019 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории, в том числе, Великоустюгского района. В рамках данного контракта подрядчиком была нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на автомобильной дороге Великий Устюг – Бобровниково – Демьяново, однако работы учреждением не были приняты, подрядчику выдано предписание об устранении замечаний, а именно привести в соответствие с требованиями ГОСТ. В настоящее время между учреждением и ПАО «Вологодавтодор» заключен государственный контракт № 1-144 от 23 июня 2021 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории, в том числе, Великоустюгского района. Работы по устранению замечаний, а именно – привести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями ГОСТ на автомобильной дороге Великий Устюг – Бобровниково – Демьяново выполнялись подрядной организацией с 15 по 18 июля 2021 г. Учреждением, исходя из возможностей регионального дорожного фонда области, сформирован план проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ по устройству искусственного электроосвещения на сети автомобильных дорог Вологодской области на период 2021-2025 годы в рамках реализации Государственной программы Вологодской области «Дорожная сеть и транспортное обслуживание в 2021 – 2025 годах». Обязательным этапом непосредственно перед устройством искусственного электроосвещения автодороги является разработка проектной документации. После исполнения государственного контракта на разработку проектной документации производится процедура торгов на устройство искусственного электроосвещения. Выполнение строительно-монтажных работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения на участках км 1 + 500 м – км 2 + 360 м (д. Морозовица), км 0 + 000 м – км 1 + 600 м (д. Морозовица - Гледен) автомобильной дороги Великий Устюг - Морозовица включено в планы на 2023 год. Выполнение работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения по статье «Содержание сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них» будет являться нецелевым расходованием средств. Проекты организации дорожного движения по автомобильным дорогам Великий Устюг - Морозовица, Великий Устюг – Бобровниково - Демьяново отсутствуют. Учреждение является бюджетной организацией, получает финансирование планово, в связи с чем разработать проекты в короткие сроки не представляется возможным.

Выслушав представителя ОМВД России по Великоустюгскому району Минюхина Р.Л., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

Автодороги Великий Устюг – Бобровниково – Демьяново (указанная в протоколе об АП как Великий Устюг – Демьяново) и Великий Устюг - Морозовица являются автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения, находятся в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 июня 2021 г. в 14 часов 30 минут КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети автодороги Великий Устюг - Демьяново на участке 2 км, 4 км (поворот к д. Нокшино) были выявлены нарушения требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.2 ГОСТ Р 522289-2019, а именно средний удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» при сухом покрытии проезжей части, составляет менее 100 мкд/лк-1/м-2. Также были выявлены нарушения п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007, а именно отсутствуют тротуары на автомобильной дороге в пределах населенного пункта по стороне жилой застройки на участке с 1,84 км по 2,19 км автодороги Великий Устюг-Морозовица; нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует стационарное электрическое освещение за пределами населенного пункта на расстоянии не менее 100 м, на участке 1,52 км автодороги Великий Устюг-Морозовица. Кроме того, выявлено нарушение ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29 декабря 2017 г. - отсутствие проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть автодорог Великий Устюг - Демьяново и Великий Устюг - Морозовица. Пользование такими участками не обеспечивает безопасность дорожного движения, п. 13 ОП ПДД.

Наличие на момент осуществления надзора вышеуказанных нарушений подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, письменными материалами дела, а именно: актами №№ 36, 37, 38, 39 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23 июня 2021 г., рапортом зам. начальника отдела надзора УМВД России по Вологодской области от 23 июня 2021 г., таблицей проведения оценки нанесенной горизонтальной разметки, представленными в суд фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд находит установленной вину КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объема выявленных нарушений, судья не находит основания для признания данного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

    Доводы, изложенные КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в письменных объяснениях основанием для прекращения производства по делу не являются, но подлежат учету при назначении административного наказания.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3); при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

    В силу вышеизложенного, учитывая характер совершенного учреждением административного правонарушения, письменные объяснения, финансовое положение юридического лица, и признавая данные обстоятельства исключительными, существенно снижающими степень вины юридического лица, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет не менее двухсот тысяч рублей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04301115630), ░░░ 3525041644, ░░░ 352501001, ░/░░░░ 03100643000000013000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░ 18811601123010001140, ░░░ 011909101, ░░░░░ 19614000, ░░░ 18810435210080002378.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░