Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2019 от 05.09.2019

Дело № 12-156/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск                                                                               29 октября 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Николаевой В. П., освободив Николаеву В. П. от административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Николаевой В.П. устное замечание,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ от 16 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Николаевой В.П., освободив Николаеву В.П. от административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Николаевой В.П. устное замечание.

Не согласившись с данным постановлением, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года в отношении Николаевой В.П. отменить. В жалобе указали, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установленные природоохранным законодательством требования к собственникам, владельцам, пользователям земельных участков направлены на обеспечение безопасности условий их деятельности, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, а потому невыполнение возложенных на них обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, не может обладать низкой степенью общественной опасности.

На рассмотрение дела Николаева В.П., ее защитник Николаев А.Б., представитель административного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В предыдущем судебном заседании защитник Николаевой В.П. Николаев А.Б. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель административного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл Селюнина О.В. жалобу и ее доводы поддержала в полном объеме

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ОЗН 20 от 09 июля 2019 года,29 мая 2019 года в 10 час. 15 мин. ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа Руководителя Управления №-ООД от 18 апреля 2019 года в отношении Николаевой В.П. с целью контроля исполнения Николаевой В.П. ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в области государственного земельного надзора № Пр-87 от 17 сентября 2018 года, со сроком исполнения до 28 мая 2019 года. При осмотре земельного участка с кадастровыми номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 24911 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, находящегося в собственности Николаевой В.П., номер и дата государственной регистрации №1 от 09 июня 2015 года установлено: ранее выданное предписание № Пр-87 от 17 сентября 2018 года не выполнено, на данном земельном участке не проведены агротехнические, культуротехнические, фитосанитарные и иные работы, данный земельный участок не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства. На участке видны пни от вырубленных деревьев, имеется несколько куч складирования веток деревьев, мелкая древесно-кустарниковая растительность не вырублена.

Из предписания № Пр-87 от 17 сентября 2018 года следует, что Николаевой В.П. выдано предписание об устранении нарушений в срок до 28 мая 2019 года.

Актом проверки от 29 мая 2019 года установлено, что предписание № Пр-87 от 17 сентября 2018 года в срок до 28 мая 2019 года Николаевой В.П. не исполнено.

На день рассмотрения административного дела мировым судьей было установлено, что на день рассмотрения дела все нарушения, указанные в предписании №Пр-87 от 17.09.2018г. устранены, что подтверждается представленными фото, а также по делу отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства.

Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с малозначительностью по ст.2.9. КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствует о наличии возможности согласиться с доводами мирового судьи о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания со стороны Николаевой В.П., отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, считаю, что все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о возможности освобождения Николаевой В.П. от административной ответственности по ст.2.9. КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устное замечание, является правильным и обоснованным, соответствующим нормам КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в соответствии с законом, нарушения процессуальных и материальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. В связи с чем, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ от 16 августа 2019 года, не имеется                  

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья                                     

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ от 16 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Николаевой В. П. - оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен в порядке надзора.

Судья:                                             Е.Б.Емельянова