Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2023 (2-1395/2022;) ~ М-1345/2022 от 27.12.2022

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны    Красноярского края                      02 февраля 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

с участием представителей истца по доверенности Убиенных П.И. и Гуляевой Я.А.,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» об устранении нарушений лесного законодательства, мотивировав свои требования тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № . согласно которому в пользование АО «Лесосибирский ЛДК №1» предоставлены лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 52 523 га, расположенные на территории . участковых лесничеств. Лесные участки предоставлены во временное пользование сроком на 49 лет, для использования с целью заготовки древесины. В соответствии с письмом КГБУ «Гремучинское лесничество» от 12.09.2022 № 1069 АО «Лесосибирский ЛДК №1» мероприятия по уходу в лесах в 2021 году не проводило. Обязать АО «Лесосибирский ЛДК №1» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести на территории государственного лесного фонда Гремучинского лесничества рубки ухода за молодняками за 2021 год в виде осветления на площади 0,91 га, прочистки на площади 92,33 га., а также приостановить деятельность АО «Лесосибирский ЛДК №1» по договору аренды лесных участков от 30.09.2008 № 21-з до выполнения указанного мероприятия по уходу за лесами.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. В поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, мнения по заявленному иску не высказал.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора КГКУ «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о причине не явки не уведомило. В поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса РФ установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ (статья 9 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов в обязательном порядке осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, так приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 3 Правил ухода за лесами, уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами ухода за лесами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Согласно пункту 2 Правил ухода за лесами в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Подпунктом «а» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, что рубки осветления направленных на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, что рубки прочистки направленных на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

В силу подпункта «ж» пункта 13 (подпункт «з» пункт 13 в соответствии с дополнительным соглашением от 05.04.2018 № 3) договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов к нему, ответчик принял на себя обязательство по проведению мероприятий по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 ., согласно которому в пользование АО «Лесосибирский ЛДК №1» предоставлены лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 52 523 га, расположенные на территории Красноярского края, Богучанского района, Гремучинского лесничества, Бедобинского, Мадашенского участковых лесничеств. Лесные участки предоставлены во временное пользование сроком на 49 лет, для использования с целью заготовки древесины.

К договору аренды заключены следующие дополнительные соглашения:

- дополнительное соглашение от 23.04.2009 № 1;

-дополнительное соглашение от 19.04.2013 № 2;

дополнительное соглашение от 05.04.2018 № 3;

дополнительное соглашение от 28.06.2019 № 4.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка АО «Лесосибирский ЛДК №1» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 05.04.2018 № 3, подпункт «з» пункта 13 договора аренды лесного участка изложить в новой редакции «АО «Лесосибирский ЛДК №1» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламеления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6».

В соответствии со статьям 88, 89 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1621 утвержденное приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) от 25.12.2018 № 3512-ГЛР/Э.

Разделом 4.11 проекта освоения лесов запроектирована ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение.

Согласно таблице 4.11.1 (24) проекта освоения лесов, запроектировано ежегодное проведение рубок ухода в виде осветления на площади 0,91 га, прочистки на площади 92,33 га.

В соответствии с письмом КГБУ «Гремучинское лесничество» от 12.09.2022 № 1069 АО «Лесосибирский ЛДК №1» мероприятия по уходу в лесах в 2021 году не проводило. Данный факт также подтверждается служебной запиской министерства от 06.06.2022 № 86-86-1761.

Согласно пунктам 3, 4 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 « Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее - Правила ухода за лесами) уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, в соответствии с Правилами ухода за лесами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

Учитывая, что АО «Лесосибирский ЛДК №1» не выполнило мероприятия по уходу за лесами, указанным бездействием оно нарушило лесное законодательство в области воспроизводства лесов.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно пункту 2 статьи 4 Конституции РФ, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение интересов неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.

Тем самым, суд находит требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края об обязании АО «Лесосибирский ЛДК №1» произвести на территории государственного лесного фонда . лесничества рубки ухода за молодняками за 2021 год в виде осветления на площади 0,91 га, прочистки на площади 92,33 га., законными и обоснованными.

С учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным установить для ООО «Лесосибирский ЛДК №1» шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений норм лесного законодательства, принимая во внимание разумность его пределов, погодные условия, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что установлен факт деятельности ответчика по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 . как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, необходимо приостановить деятельность по указанному договору аренды лесного участка до выполнения требований истца о проведении вышеуказанных мероприятий по уходу за лесами, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке, нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

При таких обстоятельствах исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края суд находит подлежащими удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей в силу ст. 333.19 НК РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» об устранении нарушений лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести на территории государственного лесного фонда . лесничества рубки ухода за молодняками за 2021 год в виде осветления на площади 0,91 га, прочистки на площади 92,33 га.

Приостановить деятельность АО «Лесосибирский ЛДК №1» по договору аренды лесных участков от 30.09.2008 . до выполнения указанного мероприятия по уходу за лесами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесосибирский ЛДК №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:                             Г.Н. Аветян

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.