Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1582/2020 от 13.11.2020

Дело №

(№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года                                <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мишиной Екатерины Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности ИП Мишиной Е.Ю. по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>»), установлено, что к проверке не представлены документы об обеспечении регулярного проветривания рабочих помещений с необходимой кратностью, в туалетной комнате отсутствуют бумажные полотенца, что повышает риск заражения коронавирусной инфекцией, поскольку работники магазина «ПродМаркет» находятся в непосредственной контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции.

Таким образом, ИП Мишиной Е.Ю. не исполнены требования нормативных правовых актов, возлагающих определенные правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, что образует в действиях ИП Мишиной Е.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ИП Мишина Е.Ю. не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания. Судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях в том числе исполняют требования нормативных документов, принятые на региональном уровне.

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Постановление) на территории региона введен режим повышенной готовности. Также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ИП Мишиной Е.Ю. не в полной мере реализуются предписания Главного государственного санитарного врача по <адрес>, к проверке не представлены документы об обеспечении регулярного проветривания рабочих помещений с необходимой кратностью, в туалетной комнате отсутствуют бумажные полотенца, что повышает риск заражения коронавирусной инфекцией, поскольку работники магазина «ПродМаркет» находятся в непосредственной контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции.

Установленные вышеприведенными нормативными актами требования направлены на недопущение создания на территории субъекта чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Таким образом, ИП Мишиной Е.Ю. не исполнены требования нормативных правовых актов, возлагающих определенные правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, что образует в действиях ИП Мишиной Е.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Мишиной Е.Ю. установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, решением о проведении проверки.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП Мишиной Е.Ю. вмененного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, судья полагает возможным назначить ИП Мишиной Е.Ю. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Мишину Екатерину Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: