Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2024 (2-383/2023;) ~ М-390/2023 от 01.12.2023

Дело № 2-13/2024

УИД 13RS0018-01-2023-000560-65

    РЕШЕНИЕ

           именем Российской Федерации

п. Ромоданово                                                                       16 января 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Долговой О.В.,

при секретаре судебного заседания Туяновой С.Н.,

с участием в деле:

помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Андряковой О.А., ответчиков ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова», Министерства здравоохранения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова», Министерству здравоохранения Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов медицинском оборудованием,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» о возложении обязанности по оснащению медицинском оборудованием.

В обоснование иска указано, что в результате проведённой прокуратурой района проверки исполнения ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» законодательства о здравоохранении, законодательства при реализации национальных проектов, установлено, что в составе ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» осуществляют деятельность фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по <адрес>.

В нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в вышеуказанном ФАПе отсутствуют электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный, автоматический дефибриллятор, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, анализатор гемоглобина крови или тестсистемы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор 2 уровня холестерина в крови портативный, одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, пульсоксиметр портативный, набор для проведения коникотомии одноразовый, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции).

Аналогичным оборудованием не укомплектованы Атьминский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Анненковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Малоберезниковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Уришкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Болтинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пятинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Красноузельский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Вырыпаевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.

Несоблюдение ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» данных требований может привести к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи гражданам, создав тем самым препятствия в реализации ими права на охрану здоровья, гарантированного государством.

В связи с этим просит обязать ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Липкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Атьминский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Анненковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Малоберезниковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> березники, <адрес>, Пушкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Уришкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Болтинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пятинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Красноузельский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Вырыпаевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>. следующим оборудованием (в каждом): автоматический дефибриллятор 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный 1 шт., анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови -1 шт, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный -1 шт, одеяло с подогревом -1шт., стерилизатор электрический средний 1 шт., кислородный ингалятор 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый 1 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции)-2 шт, пульсоксиметр портативный-1 шт.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерства здравоохранения Республики Мордовия.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> Республики Мордовия Андрякова О.А. не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия с указанием о том, что заявленные требования поддерживает по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» Кудашкин А.П. исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель соответчика Министерства здравоохранения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьёй 167 ГПК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить поданное заявление, основывая свой вывод следующим.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу статьи 10 Закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 33 Закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н утверждено "Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - Положение).

Приложением N 15 Положения определен порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно пункту 10 Приложения N 15 к Положению оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Приложением N 14 к Положению закреплен стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов.

Из материалов дела следует, ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-13-04-000002 от ДД.ММ.ГГГГ

Фельдшерско-акушерский пункты Липкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Атьминский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Анненковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Малоберезниковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> березники, <адрес>, Пушкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Уришкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Болтинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пятинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Красноузельский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Вырыпаевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, находятся на праве оперативного управления ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова».

Согласно пункту 1.3 Устава ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова» учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия.

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности (п. 1.4 устава).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Мордовия, установлено, что Липкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Атьминский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Анненковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Малоберезниковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> березники, <адрес>, Пушкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Уришкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Болтинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пятинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Красноузельский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Вырыпаевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>. не оснащены следующим оборудованием: автоматический дефибриллятор 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный 1 шт., анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови -1 шт, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный -1 шт, одеяло с подогревом -1шт., стерилизатор электрический средний 1 шт., кислородный ингалятор 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый 1 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции)-2 шт, пульсоксиметр портативный-1 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснащение вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктов не соответствует стандартам оснащения врачебной амбулатории, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Отсутствие необходимого оборудования в вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах может нарушить конституционные права граждан на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Таким образом, отсутствие должного оснащения указанных объектов, оказывающих медицинскую помощь населению, оборудованием, может затруднить оказание качественной и своевременной первичной медико-санитарной помощи.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для приобретения необходимого оборудования необходимо время, по мнению суда, пятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда является разумным для исполнения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника им. В.С. Поросенкова», Министерству здравоохранения Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинском оборудованием удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника им. B.C. Поросенкова», Министерство здравоохранения Республики Мордовия в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Липкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Атьминский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Анненковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Малоберезниковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Уришкинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Болтинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Пятинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Красноузельский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Вырыпаевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>. следующим оборудованием (в каждом): автоматический дефибриллятор 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный 1 шт., анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови -1 шт, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный -1 шт, одеяло с подогревом -1шт., стерилизатор электрический средний 1 шт., кислородный ингалятор 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый 1 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции)-2 шт, пульсоксиметр портативный-1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

    Судья Ромодановского районного суда

    Республики Мордовия                  (подпись)                     О.В. Долгова