Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-468/2022 от 21.07.2022

УИД 76RS0013-01-2022-000776-31

Дело № 30-2-468\22

                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 августа 2022г.                                гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев ходатайство начальника контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области Д.А. Карпычева о восстановлении срока обжалования решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2022г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, с отношении директора муниципального учреждения культуры Централизованной библиотечной системы города Рыбинска Носовой Натальи Владимировны,

                        Установил:

        Постановлением начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области Тихомировой О.В. от 22.02.2022 года №11 директор муниципального учреждения культуры Централизованной библиотечной системы города Рыбинск Носова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 20 000 рублей.

    Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2022 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    18 июня 2022г. посредством почтовой связи должностным лицом, принявшим постановление о назначении административного наказания, была подана жалоба на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2022г.

    Определением судьи Ярославского областного суда от 28 июня 2022г. жалоба, поданная 18 июня 2022г., возвращена без рассмотрения, так как подана должностным лицом, не уполномоченным на обжалование решения.

    13 июля 2022г. начальником контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области поданы жалоба на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области и ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.

    Ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи городского суда мотивировано тем, что первоначально жалоба подана должностным лицом, принявшим постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. После возвращения получения определения судьи Ярославского областного суда об возращении жалобы руководителем контрольно-ревизионной инспекции подана в кратчайший срок. Указывается, что должностное лицо, принявшее постановление, действовало в интересах инспекции, позиция начальника инспекции совпадает с позицией должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания. Обращается внимание на постановления и решения судов, которыми ранее рассматривались жалобы должностных лиц инспекции, вынесших постановления о назначении административного наказания.

    В судебном заседании представитель контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области по доверенности Тихомирова О.В. ходатайство поддержала.

    Носова Н.В. и защитник Мурина М.Е., извещенные о времени месте рассмотрения ходатайства, участия в судебном заседании не принимали, заявлений об отложении рассмотрения ходатайства не представили. Ходатайство рассмотрено в их отсутствие.

    Выслушав представителя контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области, исследовав материалы дела, относящиеся к ходатайству, прихожу к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Восстановление срока возможно при наличии уважительных причин, которые не позволили в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Такие причины по делу не установлены.

           Согласно материалам дела копия решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2022г. по данному делу получена контрольно-ревизионной инспекцией Ярославской области 10 июня 2022г. (В почтовом уведомлении в графе «Вручено» указана дата получения «23.8.2021» (л.д.85); в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15293663300491 копия решения вручена контрольно-ревизионной инспекции 10 июня 2022г.).

Тем самым, жалоба на решение судьи городского суда могла быть подана до 20 июня 2022г. включительно.

Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области образована постановлением Правительства Ярославской области от 22 декабря 2016г. № 1320-п, является органом исполнительной власти Ярославской области (п.1.1 Положения о контрольно-ревизионной комиссии Ярославской области)

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Начальник контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области подал жалобу на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области 13 июля 2022г., то есть после истечения срока обжалования указанного решения судьи районного суда.

Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии обстоятельств, которые бы препятствовали своевременной подаче жалобы руководителем контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области. Ходатайство также не содержит ссылок на такие обстоятельства. Подача жалобы в установленный законом срок лицом, не наделенным в силу части 6 статьи 30.9 КоАП РФ правом обжалования, не является основанием для восстановления срока.

Ссылка ходатайства на применение положений статьи 30.9 КоАП РФ по другим делам не может быть принята во внимание, так как полномочия должностных лиц на обжалование актов по делам об административных правонарушениях урегулированы Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 6 статьи 30.9 КоАП РФ введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 429-ФЗ. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 429-ФЗ указанные положения подлежат применению. Кроме того, следует учесть, что руководитель инспекции ссылается на правоприменение по делам, рассмотренным в 2017г. В связи с этим, а также учитывая, что после 2017г. при разрешении вопроса о полномочиях должностных лиц органов государственной власти Ярославской области применяется часть 6 статьи 30.9 КоАП РФ, доводы об изменении судебной практики расцениваются как необоснованные.

При таких данных оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Отклонить ходатайство начальника контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области Д.А. Карпычева о восстановлении срока обжалования решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2022г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, с отношении директора муниципального учреждения культуры Централизованной библиотечной системы города Рыбинска Носовой Натальи Владимировны.

Жалобу возвратить без рассмотрения.

    Судья:                                В.С. Преснов