Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2024 от 10.01.2024

№ 12-44/2024

УИД 50RS0042-01-2024-000115-92

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года                                                                                 г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского суда Московской области Ширяева Ю.С., при секретаре Новицкой О.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» <данные изъяты>, юридический адрес: 117628, <адрес>) ФИО4 на постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/154ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭкоЛайф»,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2024 года консультантом ТО №4 ТУ ГУСТ Московской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоЛайф», которым указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, защитник ООО «ЭкоЛайф» ФИО4 подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку основным видом деятельности ООО «ЭкоЛайф» является сбор твердых и нетвердых отходов. Деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляется Обществом в соответствии с лицензией № 077 141 от 15.07.2019 г. На оказание услуг по перегрузке и транспортированию ТКО у ООО «ЭкоЛайф» заключен 30.12.2022 г. договор с ООО «Сергиево-Посадский РО» №301222СПРО-ЭЛ, согласно п. 1.1 Договора ООО «ЭкоЛайф» приняло на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов. Таким образом, в рамках заключенного договора с ООО «Сергиево-Посадский РО», ООО «ЭкоЛайф» транспортирует ТКО с мест накопления - контейнерных площадок для потребителей до мест приема ТКО. Иные отходы кроме ТКО ООО «ЭкоЛайф» не транспортирует. К категории ТКО в том числе относится крупногабаритный мусор (отходы) (далее – КГМ). Информация о движении транспортного средства, в том числе разгрузке, 29.09.2023 г. зафиксировано в информационной автоматизированной системе АИС «Отходы». Информация о выгрузке КГМ на КПО «Север» зафиксировано выданным электронным талоном. Электронный талон ОССиГ Общество не получало, поскольку не транспортирует данный вид отходов. Из оспариваемого постановления не следует, что именно из транспортируемых отходов 29.09.2023 г. было принято за строительный мусор. Если потребитель выбросил какие-то строительные отходы в контейнер КГМ, то Общество не могло об этом знать. Просит признать постановление незаконным, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 15.11.2023 г. было получено обществом 25.12.2023 года.

В судебном заседании защитник ООО «ЭкоЛайф» ФИО5 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Представитель ТО №4 ТУ ГУСТ Московской области в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением консультанта ТО №4 ТУ ГУСТ Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоЛайф», которым указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению 29.09.2023 в 14 час 28 минут специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Автоураган регистрационный №, протокол о поверке № 312/22 от 26.05.2022 г., действительное до 23.05.2023 г., и установленным на 15 км + 621 м а/д «Сергиев-Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец», зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки КР0100, государственный регистрационный знак №, нарушил требования п.п.5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе с грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. № 134-РМ, допустив перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ) без получения электронного талона ОССиГ.

В жалобе ООО «ЭкоЛайф» указывает, что не перемещает ОССиГ, транспортирует только ТКО, в связи с чем необходимость получать талон ОССиГ отсутствует.

В обоснование приложены следующие документы:

- копия Устава ООО «ЭкоЛайф», утвержденного внеочередным Общим собранием участников ООО "ЭкоЛайф" ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4.2 которого основными видами деятельности являются, кроме прочего, сбор, обработка и утилизация опасных и неопасных отходов;

- копия договора №СПРО-ЭЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Сергиево-Посадский РО» и ООО ЭкоЛайф», согласно которого ООО «ЭкоЛайф» оказывает услуги по перегрузке твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), транспортировке ТКО на мусороперегрузочную станцию и передачу на комплекс переработки отходов, в том числе на КПО «Север» ООО «Сергиево-Посадский МПК»;

- копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «ЭкоЛайф» деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

- сведения из АИС Отходы о выданных ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЛайф» электронных талонов на погрузку и разгрузку ТКО с г.о. Дмитров, д. Митькино, бывшая воинская часть на КПО «Север-2»;

- сведения о маршрутном задании транспортного средства КР0100, государственный регистрационный знак №;

- электронный талон № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на транспортное средство КР0100, государственный регистрационный знак №.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области N 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 года "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ, ОССиГ - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В силу п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 года N 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, включая вид транспортного средства и его государственный регистрационный знак.

Согласно п.5.9 указанного Порядка нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии с ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, выражается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона является установление факта того, что предметом действий данного лица являются отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства 29.09.2023 г., невозможно визуально определить и однозначно сделать вывод о том, что в кузове принадлежащего заявителю транспортного средства КР0100, государственный регистрационный знак №, находятся ОССиГ, которые являются предметом регулирования Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, на перемещение которых требуется получение разрешения, подтверждаемого электронным талоном.

В свою очередь, доводы жалобы заявителя о перевозке ТКО подтверждаются талоном на въезд на КПО "Север-2" от 29.09.2023 г., копиями договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, копией Устава ООО «ЭкоЛайф», копией лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведениями из АИС Отходы о погрузке, разгрузке транспортного средства КР0100, государственный регистрационный знак № на КПО «Север-2», сведениями маршрутного задания, электронным талоном на транспортировку ТКО.

Кроме того, объект, на который осуществлялась перевозка – КПО «Север-2», не является объектом обработки, обезвреживания, утилизации и размещения ОССиГ.

Одновременно с жалобой, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку общество было лишено возможности подать жалобу в установленный законом срок, в связи с тем, что копию обжалуемого постановления общество получило 25.12.2023 года.

Указанные причины суд признает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «ЭкоЛайф» срок на подачу жалобы на постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/154ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭкоЛайф».

Жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» ФИО4 удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/154ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭкоЛайф» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «ЭкоЛайф» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

            Судья                                                                                                           Ю.С. Ширяева