Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8460/2022 от 08.07.2022

Судья: Лифанова Л.Ю. Дело № 33а-8460/2022

УИД: №

Дело №2а-4941/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Ромадановой И.А., Мыльниковой Н.В.,

с участием прокурора – Деминой В.А.,

при секретаре – Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Автозаводского района г.Тольятти на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 мая 2022 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда
Вачковой И.Г., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел полиции №22 У МВД России по г.Тольятти обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Головина А.Ж., указав, что последний имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и средней тяжести преступлений, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем просил установить в отношении него административный надзор сроком с 11 мая 2022 года до конца погашения судимости, то есть до 28 января 2030 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 мая 2022 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Головина А.Ж. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, начало которого исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по погашения судимости, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов.

В апелляционном представлении прокурор Автозаводского района города Тольятти просит решение суда первой инстанции изменить в части начала срока исчисления административного надзора, указав, что срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку на момент вынесения решения судом первой инстанции истек срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением..

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заключении поддержал доводы апелляционного представления, просил изменить решение суда в части начала срока исчисления административного надзора.

Головин А.Ж., представитель ОП №22 У МВД России по г.Тольяти в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что Головин А.Ж. осужден приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 8 сентября 2020 года по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-11).

Из указанного приговора следует, что Головин А.Ж. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Головин А.Ж. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-17).

Головин А.Ж. отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области. Освобожден 28 января 2022 года по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 23 дня (л.д.18).

Срок отбытия наказания истек 10 мая 2022 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Головин А.Ж. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и средней тяжести преступлений при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для установлении в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора в восемь лет определен судом правильно, в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При разрешении вопроса об установлении Головину А.Ж. административных ограничений районным судом учтены сведения о его образе жизни и поведении, а именно, что он не работает, разведен, проживает с матерью Г. Л.А., имеет дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется удовлетворительно.

Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N64-ФЗ), в связи с чем правомерно установлено ограничение в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания. Оснований для снижения или увеличения количества явок судебная коллегия не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенных преступлений (в дневное время и в вечернее время (после 22.00 часов), отнесенных законом к преступлениям против собственности, их тяжесть, личность поднадзорного, который согласно материалам дела ранее судим, вновь совершил преступления при опасном рецидиве, что свидетельствует о его склонности к совершению преступлений и, соответственно, о возможности совершения новых преступлений при отсутствии контроля за его поведением, а также учитывая, что при условно-досрочном освобождении постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 17 января 2022 года Головину А.Ж. установлена обязанность находиться по месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, районный суд обоснованно установил последнему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов.

Приведенные выше меры административного надзора, установленные районным судом Головину А.Ж., являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения; права и законные интересы поднадзорного лица, в том числе на труд, получение образования и медицинскую помощь, не ограничивают.

Судебная коллегия отмечает, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не ограничивают его право на труд, получение образования, медицинской помощи.

В данной части решение суда никем не оспаривается.

Вместе с тем, принимая решение об установлении административного надзора, суд определил, что срок надзора подлежит исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания до погашения судимости.

С такими выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.

Так, по общему правилу, установленному пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.

Как следует из материалов дела, на Головина А.Ж. постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 17 января 2022 года об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, были возложены обязанности, связанные с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы на срок 3 месяца 23 дня.

Срок отбытия наказания истек 10 мая 2022 года

Поскольку на момент рассмотрения административного дела и вынесения решения судом срок оставшейся неотбытой части наказания истек и прекращены возложенные на Головина А.Ж. вышеназванным постановлением обязанности, то в данном случае срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Головина А.Ж. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда подлежит изменению в данной части.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: заключение трудового договора (п. г); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (п. д); государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности (е).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судебная коллегия также полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Из содержания данной нормы следует, что Головин А.Ж. при добросовестном соблюдении административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, при положительной характеристике по месту работы и (или) месту жительства или пребывания вправе обратиться по истечении половины установленного срока административного ограничения с ходатайством о досрочном его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Автозаводского района г.Тольятти Самарской области от 11 мая 2022 года изменить, изложив абзац четвертый резолютивной части решения следующим образом:

«Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –