Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2299/2023 ~ М-2209/2023 от 23.11.2023

К делу № 2-2299/2023

УИД № 23RS0001-01-2023-002983-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года                                                  г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием истца Погорелова Ю.В., представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю Макаренко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Погорелова Ю.В. к Отделу установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

Погорелов Ю.В. обратился в Абинский районный суд к ответчику, в котором просит:

- признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 6 месяцев на основании раздела IV Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 мая 2021 г.;

- обязать Отдел установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю назначить пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 08 июня 2022 г.

В обоснование указывает, что 08 июня 2022 г. он обратился в Отдел установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 22 июня 2022 г. в назначении страховой пенсии отказано. В обоснование отказа указано, что он проживал в д. Гористы Ветковского района Гомельской области с 19 мая 1988 г. по 07 марта 1990 г. и не подвергался радиоактивному загрязнению с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г. Считает принятое решение незаконным и необоснованным. Считает, что на момент подачи заявления 08 июня 2023 г. правовые условия, касающиеся возраста, необходимой продолжительности страхового стажа и времени проживания в зоне отселения были – соблюдены. Его статус, как лица, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается удостоверением серии АЮ № от 17 декабря 2003 г., справкой № от 20 мая 1999 г. о том, что он проживал в зоне отселения в д. Гористы Ветковского района Гомельской области в период с 19 мая 1988 г. по 07 марта 1990 г., что составляет 1 год 9 месяцев 18 дней. Факт проживания и работы в зоне отселения подтверждается также трудовой книжкой, в которой имеется запись о работе в совхозе «Заречный» Ветковского районного БССР с 19 мая 1988 г. по 05 марта1990 г. Считает, что возраст, дающий ему право на получение пенсии, составляет 59 лет 6 месяцев (общеустановленный пенсионный возраст для мужчин 60 лет, за вычетом полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения). В этой связи право на назначение пенсии возникло у него 18 мая 2021 г.

Истец Погорелов Ю.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю по доверенности Макаренко С.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Погорелов Ю.В. обратился 08 июня 2022 г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с заявлением о об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 22 июня 2022 г. Погорелову Ю.В. отказано в назначении страховой пенсии. Причиной отказа указано, что дубликат удостоверения серия АЮ № 091565, выданного 17 декабря 2003 г. управлением социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара на имя Погорелова Ю.В., содержит сведения о том, что в период с 26 апреля 1986 г. (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 07 марта 1990 г. Погорелов Ю.В. проживал в д. Гористы Ветковского района Гомельской области. Справка от 20 мая 1999 г. № 371/407, выданная исполнительным комитетом Гомельского областного совета народных депутатов содержит сведения о том, что Погорелов Ю.В. проживал в д. Гористы Ветковского района Гомельской области только в период с 19 мая 1988 г. по 07 марта 1990 г. и, соответственно, не подвергался радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г. Так же, в распоряжении специалистов Управления ПФР имеется справка № 1483-к от 27 сентября 2018 г. выданная архивным отделом администрации муниципального образования Динской район, из сведений которой усматривается, что в 1986-1987 г.г. Погорелов Ю.В. являлся членом колхоза «Имени В.И. Ленина» ст. Старокорсунской Краснодарского края, работал в <данные изъяты>. Тем самым имеются противоречия относительно факта работы Погорелова Ю.В. на территории ст. Старокорсунской Динского района и проживания в д. Гористы Ветковского района Гомельской области на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», его действие направлено на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п.6, п.7, п.9, п.10 ч.1 ст.13 цитируемого Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане:

- эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;

- граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

- граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

- граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Таким образом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

На сновании ст.28.1 приведенного Закона, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Нормы о снижении пенсионного возраста предусмотрены статьями 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.2 ст.32 Закона, гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием ст.35 Закона – первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Сторонами представлены письменные доказательства, исследованные судом.

Согласно справке №, выданной 20 мая 1999 г. исполнительным комитетом Гомельского областного совета народных депутатов Погорелов Ю.В. проживал в д. Гористы Ветковского района Гомельской области в период с 19 мая 1988 г. по 07 марта 1990 г. и, следовательно, не проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г.

    Согласно архивной справке №-к, выданной 27 сентября 2018 г. архивным отделом администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края – Погорелов Ю.В. в 1977-1980 г.г. и 1982-1987 г.г. являлся членом колхоза «Имени В.И. Ленина» ст. Старокорсунской Динского района Краснодарского края, работал <данные изъяты>

Таким образом, факт работы истца на территории Краснодарского края в 1986-1987 г.г. опровергает сведения о его проживании в д. Гористы Ветковского района Гомельской области Белорусской ССР с 26 апреля 1986 г. (даты катастрофы на Чернобыльской АЭС), указанные в дубликате удостоверения серия АЮ № 091565, выданного 17 декабря 2003 г. управлением социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа города Краснодара на имя Погорелова Ю.В.

Данные обстоятельства Погорелов Ю.В. не отрицал, пояснив, что 1986-1987 г.г. он действительно не проживал в д. Гористы Ветковского района Гомельской области Белорусской ССР, куда переехал 19 мая 1988 г. В дубликате удостоверения указаны неверные даты его проживания в данной местности, вместе с тем, он считает себя лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, в соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона.

Согласно информации, предоставленной управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, Погорелов Ю.В. получателем мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – не является.

Судом установлено, что истец Погорелов Ю.В. временно находился в зоне отселения, добровольно въехал на указанную территорию на временное место проживания сроком до 07 марта 1990 г., следовательно, Погорелов Ю.В. не выезжал из зоны отселения на новое место жительства, а вернулся с временного места проживания – д. Гористы Ветковского района БССР на постоянное место жительства в Динском районе Краснодарского края, в связи с чем не относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренных ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Погорелов Ю.В. не проживал на территории зоны отселения по состоянию на 26 апреля 1986 г. и к нему не применялись меры по эвакуации или обязательному отселению, что также подтверждено истцом в судебном заседании, что является отличительной особенностью для граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона.

Отсутствие факта проживания на территории зоны отселения по состоянию на 26 апреля 1986 г. исключает возможность отнесения гражданина к категории граждан, предусмотренных п.6 ч.1 ст.13 Закона.

Таким образом, правовые основания на пенсионное обеспечение Погорелова Ю.В. в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствуют, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Погорелова Ю.В. к Отделу установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 декабря 2023 г.

Председательствующий                                     Е.Д. Сотников