Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3795/2022 ~ М-2494/2022 от 20.06.2022

УИД 61RS0007-01-2022-003709-73

Дело № 2-3795/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года    г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Григорян А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица АО «Ростовводоканал», Администрация г. Ростова-на-Дону о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН №), МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН №), указав в обоснование требований, что в рамках проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что участок канализационной сети от дома № мимо дома № по <адрес> с врезкой в Д=300 мм по <адрес>, диаметр 300 мм, материал керамика, протяженностью 340 м в реестре бесхозяйного имущества не числится, собственник указанного объекта канализационной сети не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется.

В адрес главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрен, удовлетворено.

Вместе с тем, согласно ответу на представление от 15.06.2022 г. работы оп принятию участка канализационной сети в муниципальную собственность на сегодняшний день приостановлены.

Конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. № ответчиками не принято, выход в адрес вышеуказанного участка канализационной сети с целью обследования не осуществлен.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанного объекта канализационной сети не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п.п. 2.1.1, 2.1.2 постановления Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного участка канализационной сети от дома № мимо дома № по <адрес> с врезкой в Д=300 мм по <адрес>, диаметр 300 мм, материал керамика, протяженностью 340 м.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности от 12.01.2022 г. Киркисян Г.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности от 10.01.2022 г. Коряченко К.Л. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрация г. Ростова-на-Дону по доверенности от 08.07.2022 г. Пашков А.Н. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

АО «Ростовводоканал» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и соответчиков, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки выявлено наличие на территории г. Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта – участка канализационной сети от дома № мимо дома № по <адрес> с врезкой в Д=300 мм по <адрес>, диаметр 300 мм, материал керамика, протяженностью 340 м.

Из ответа АО «Ростовводоканал» от 28.02.2022 г. исх. № на требование прокурора, отзыва третьего лица на исковое заявление следует, что данному обществу как гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» по договору аренды и/или во временную техническую эксплуатацию по передаточному акту спорный участок канализационной сети не передавался.

В соответствии с п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. № 336, принятие бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону производится в следующем порядке:

Администрация района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества. Администрация района города Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация района г Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (далее - СМИ) (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный (п. 2.1.1 Положения).

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащимся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г. Ростова-на-Дону.

К заявлению прилагаются следующие документы:

объявление в СМИ о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества (копия публикации);

правовой акт Администрации района города Ростова-на-Дону о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного объекта;

акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

документ, содержащий описание бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выписка из ЕГРН или технический план;

в случае отказа собственника от права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - заявление об отказе и документы, подтверждающие наличие права собственности на объект недвижимого имущества;

топографическую съемку участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект недвижимого имущества, с указанием бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

По согласованию с администрацией района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, заказ на изготовление технической документации на бесхозяйный объект недвижимого имущества производится отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Ростова-на-Дону или муниципальной организацией, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества.

Из приведенных норм Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества следует, что обязанность по выполнению указанных в п.п. 2.1.1, 2.1.2 мероприятий возложена на администрацию района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества. При этом, данные обязанности на МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону указанным Положением не возложены.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором исковым требованиям, в связи с чем исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд пришел к выводу об обоснованности искового требования прокурора к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить предусмотренные п.п. 2.1.1, 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. №, мероприятия в отношении участка канализационной сети от дома № мимо дома № по <адрес> с врезкой в Д=300 мм по <адрес>, диаметр 300 мм, материал керамика, протяженностью 340 м в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выполнить предусмотренные п.п. 2.1.1, 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. №, мероприятия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении бесхозяйного участка канализационной сети от дома № мимо дома № по <адрес> с врезкой в Д=300 мм по <адрес>, диаметр 300 мм, материал керамика, протяженностью 340 м.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону прокурору Пролетарского района г. Ростова-на-Дону отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме составлено 21.09.2022 г.