Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2022 от 02.02.2022

УИД22RS0019-01-2022-000050-40

Дело №5-17/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Завьялово    16 февраля 2022 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А., находящийся по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Школьная, 1, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Полякова Евгения Александровича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2022г. в 16 часов 30 минут Поляков Е.А. находился в помещении аптеки, расположенной по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с.Гилевка ул. Центральная,24, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания - маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респиратор.

Данные обстоятельства совершения Поляковым Е.А. административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 26 января 2022г. (л.д. 3);

рапортом сотрудника полиции ФИО1 (л.д.4);

объяснением Полякова Е.А. о том, что при указанных выше обстоятельствах он находился в помещении аптеки, не использовал средства индивидуальной защиты дыхания (л.д.4);

Фотографией Полякова Е.А., находящегося в помещении аптеки(л.д11).

Поляков Е.А., уведомлённый о судебном заседании надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в суд не явился..

Протоколом об административном правонарушении действия Полякова Е.А. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 г. №

120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила

поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой, существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарноэпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с положениями статьи 19 названного Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020 г. № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, предусмотрено, что граждане обязаны использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Аналогичные требования установлены пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные выше действия Полякова Е.А. нарушают вышеприведенные требования пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача

Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 и пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020 г. № 77.

Таким образом, действия Полякова Е.А. выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Квалификация его действий по части 2 статьи 6.3 названного кодекса произведена неправильно.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном

правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного

правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица,

привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи)

указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый

родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного

дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии

что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого

ведётся производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей

нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о

наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными

нормами составов административных правонарушений, в качестве которого

выступают общественные отношения в области обеспечения общественной

безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или

устранения угрозы для жизни, здоровья людей (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по

противодействию аспространению на территории Российской Федерации новой

коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г.).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное

наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на

граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, т.е. является менее

строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Поэтому переквалификация действий Полякова Е.А. согласуется с

положениями пункта 20 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации.

Таким образом, Поляков Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при

введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует

угроза возникновения чрезвычайной ситауции, за исключением случаев,

предусмотренных частью 2 статьи 6.3. настоящего Кодекса».

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность

Полякова Е.А. по делу не усматривается.

Учитывая совершение Поляковым Е.А. правонарушения, предусмотренного ст.

20.6.1 ч.1 КоАП РФ, впервые, полагаю, необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3,1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░.