Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-40/2019 от 10.06.2019

Дело № 12-40/2019    

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года                         п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ефимова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 20 мая 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова Олега Георгиевича прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

                        установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 20 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова О.Г. прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд в порядке, предусмотренном ч.1.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушений просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить и дело вернут на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии в деянии Иванова О.Г. состава вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо - старший инспектор отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ефимов Д.А., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении жалобы, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Иванов О.Г., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении жалобы, на рассмотрение дела не явился.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 07 декабря 2018 года Иванов О.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Постановление должностного лица вступило в законную силу 26 января 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии со статьями 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти суток с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Иванов О.Г. обязан был уплатить административный штраф до 27 марта 2019 года, однако в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Ивановым О.Г. административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17 апреля 2019 года в отношении Иванова О.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова О.Г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики указал, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2018 года в отношении Иванова О.Г. по ч. 2 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях была направлена Иванову О.Г. по <адрес>, по которому Иванов О.Г. не зарегистрирован и не проживает. Копия протокола об административном правонарушении № от 17 апреля 2019 года также была направлена должностным лицом по неверному адресу, по которому Иванов О.Г. не зарегистрирован.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из карточки учета транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, следует, что собственником автомобиля указан Иванов О.Г., зарегистрированный по месту жительства по <адрес>.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ направлена Иванову О.Г. заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации, указанному в регистрационных документах на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (л. д. 9).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, указанное извещение поступило в отделение связи по месту вручения 11 декабря 2018 года, однако не было получено Ивановым О.Г., в связи с чем 15 января 2019 года было возвращено отправителю обратно с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 6-8).Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Из п. 11 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 следует, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 55 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

То обстоятельство, что Иванов О.Г. снят с регистрационного учета по <адрес>, и с 31 января 2014 года зарегистрирован по <адрес> не свидетельствует о том, что должностным лицом не приняты необходимые меры по вручению последнему копии постановления по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2018 года, поскольку согласно п. 26 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

При этом в свидетельстве о регистрации транспортного средства (Приложение № 2 к приказу МВД России от 26 июня 2018 года № 399) указываются фамилия, имя, отчество (наименование) собственника, адрес его жительства (места нахождения). Исходя из этого и в соответствии с п. 6 Правил, указанных выше, и п. 55 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, при смене места жительства собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом были приняты все необходимые меры по направлению Иванову О.Г. копии постановления от 07 декабря 2018 года.

Таким образом, в действиях Иванова О.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики при вынесении постановления не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем принял необоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Иванова О.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое должностным лицом постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба – удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начинает течь с момента неуплаты штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть шестидесятидневный срок, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения Иванова О.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться с 28 марта 2019 года, когда не был уплачен административный штраф, составляет три месяца и истекает 28 июня 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения в Ибресинском районном суде Чувашской Республики жалобы заявителя срок давности привлечения Иванова О.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики были существенно нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                        решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 20 мая 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова Олега Георгиевича прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики.

Судья