Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-840/2022 от 24.08.2022

УИД 59RS0007-01-2022-003519-14

Судья Кочегарова Д.Ф.

Дело № 72-840/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 сентября 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковальчук Татьяны Валентиновны на постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 12 апреля 2022 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковальчук Т.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми № 18810059210001000539 от 12 апреля 2022 г. Ковальчук Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27 июля 2022 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Ковальчук Т.В., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Ковальчук Т.В. просит об отмене обжалуемых актов, ссылаясь на то, что управляя автомобилем привезла в больницу инвалида. Автомобиль включен в «Федеральный реестр инвалидов». Знак «Инвалид» с 01.07.2020 перестали выдавать, приобрести его невозможно.

В судебном заседании в краевом суде Ковальчук Т.В. поддержала доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту – ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Приложением № 1 к ПДД определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г.) предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

С 1 июля 2020 г. в соответствии с внесенными в статью 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. изменениями и Приказом Министерства труда России № 724н от 14 ноября 2019 г. "Об утверждении Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений и о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" действуют новые правила, направленные на реализацию инвалидами (ребенком-инвалидом) права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. сохранены положения о том, что на транспортных средствах инвалидов должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2022 г. в 14 часов 46 минут по адресу: ****, Ковальчук Т.В., являясь собственником автомобиля ЛАДА ГРАНТА, гос. номер **, нарушила правила стоянки транспортного средства в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, чем нарушила требования п. 1.3 ПДД.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 59 СТ052123 от 12 апреля 2022 г.; постановлением по делу об административном правонарушении № 18810059210001000539 от 12 апреля 2022 г.; протоколом о задержании транспортного средства 59 ЗП № 030719 от 12 апреля 2022 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 апреля 2022 г.; видеозаписью на СД-диске, и иными материалами дела.

Таким образом, действия Ковальчук Т.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2022 г., судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действиях Ковальчук Т.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда основаны на оценке собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, усматривается, что транспортное средство ЛАДА ГРАНТА, государственный номер **, находится в зоне действия знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знака дополнительной информации 8.17 "Инвалиды", при этом знака "Инвалид", предусмотренного ПДД, на автомобиле привлекаемого лица не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия Ковальчук Т.В. правильно квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что информация о транспортном средстве в установленном порядке внесена в федеральный реестр инвалидов, не свидетельствует об отсутствии в действиях Ковальчук Т.В. состава вмененного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, выражается в остановке или стоянке автомобиля, не оборудованным опознавательным знаком "Инвалид", в местах, отведенных для транспортных средств инвалидов, в нарушение требований дорожных знаков 8.17, 6.4 Приложения N 1 к ПДД.

В абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" разъяснено, что стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года N 2164-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Ссылка заявителя на невозможность приобретения опознавательного знака «Инвалид» несостоятельна, поскольку знак доступен к приобретению в магазинах и маркетплейсах. Законом установлены требования только к форме опознавательного знака, а не к источнику его происхождения, в связи с чем невозможность получения опознавательного знака в органах соцзащиты правового значения не имеет.

Установив, что Ковальчук Т.В. на принадлежащем ей на праве собственности транспортном средстве, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", осуществила стоянку в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, оборудованном дорожными знаками 6.4 "Место стоянки" и 8.17 "Инвалиды" Приложения N 1 к ПДД, что бесспорно подтверждено совокупностью исследованных доказательств, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Ковальчук Т.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Тот факт, что транспортное средство Ковальчук Т.В. марки ЛАДА ГРАНТА, гос. номер **, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности, не было оборудовано опознавательным знаком "Инвалид", заявителем не оспаривается.

В силу п. 1.3 ПДД Ковальчук Т.В. должна была руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 Приложения N 1 к ПДД, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Также не влекут отмену оспариваемых актов ссылки в жалобе на постановление Правительства РФ от 10 февраля 2020 г. № 115, предполагающее отмену знаков «Инвалид» с 01 июля 2020 г., на Приказ Минтруда России от 14 ноября 2019 г. № 724н, которым утвержден Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящим инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, и которым признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 июля 2018 г. № 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования", поскольку в соответствии с данными нормами, с 01 июля 2020 г. прекращена выдача федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы опознавательного знака "Инвалид", вместе с тем, установленное законом требование о наличии опознавательного знака "Инвалид" на транспортном средстве именно в момент осуществления стоянки автомобиля в зоне действия дорожного знака 8.17 "Инвалиды" Приложения N 1 к ПДД не отменено, является действующим, а потому подлежит исполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от внесения данного транспортного средства в федеральный реестр инвалидов и независимо от прекращения выдачи таких опознавательных знаков учреждениями медико-социальной экспертизы, с учетом возможности их самостоятельного приобретения.

Доводы жалобы по существу основаны на ошибочном толковании закона, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Ковальчук Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 12 апреля 2022 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27 июля 2022 г., вынесенные в отношении Ковальчук Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ковальчук Т.В. – без удовлетворения.

Судья: подпись.