Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2023 ~ М-4/2023 от 12.01.2023

57RS0006-01-2023-00005-05

2-33/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Бадритдиновой Н.В.,

помощнике Ивахненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Копачевой М.А. к администрации Залегощенского района Орловской области о признании нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда, включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением муниципального специализированого жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

Копачева М.А. обратилась в суд с иском к администрации Залегощенского района Орловской области о признании нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований Копачева М.А. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 2008 года по 2014 год состояла на учете как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С момента рождения истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, общей площадью 32.6 кв.м., жилой площадью 16.9 кв.м. В указанном жилом помещении также проживали бабушка истца ФИО1, брат истца ФИО2, мать истца ФИО3

Решением Залегощенского районного суда Орловской области от 06 марта 2008 г. отец истца ФИО6 признан безвестно отсутствующим. 14 августа 2008 г. умерла мать истца ФИО3 В связи с чем над несовершеннолетней Копачевой М.А. была установлена опека, опекуном назначен дядя ФИО4

На основании решения Залегощенского районного суда Орловской области от 11 января 2009 г. за истцом и ее бабушкой ФИО5 признано право собственности на квартиру <адрес>.

Также Копачева М.А. указала, что по окончании общеобразовательной школы истец до июня 2018 г. проходила обучение в ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», проживала в общежитии, затем снимала жилое помещение в г. Орле.

В период с 2014 года по 2021 год истец редко приезжала в принадлежащее ей жилое помещение по причине проживания в нем брата ФИО2, злоупотребляющего спиртным, и невозможности в связи с этим проживать совместно с ним в жилом помещении.

Полагает, что исходя из установленной учетной нормы жилого помещения, количества фактически проживающих в принадлежащей ей жилом помещении лиц, администрация Залегощенского района Орловской области обязана была включить истца в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с чем истец и ее опекун неоднократно обращались в органы опеки и попечительства, однако, в удовлетворении ее требований было отказано.

27 октября 2021 г. Управлением государственной жилищной инспекции выдано заключение, согласно которому принадлежащее истцу жилое помещение не соответствует предъявляемым требованиям, и с которым Копачева М.А. вновь обратилась для включения ее в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации Залегощенского района Орловской области от 21 февраля 2022 г. истцу отказано во включении в данный список лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с принятым решением администрации Залегощенского района Орловской области Копачева М.А. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

На основании изложенного, истец окончательно просит суд признать ее нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения как лица, из числа детей- сирот, детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а также обязать администрацию Залегощенского района Орловской области включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Копачева М.А., ее представитель Пенькова А.С. поддержали уточненные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации Залегощенского района Орловской области Рябцева С.В. не признала исковые требования, считает их не подлежащими удовлетворению, Полагает, что Копачева М.А. не являлась нуждающейся в обеспечении жильем с учетом указанной в техническом паспорте квартиры общей площади принадлежащей истцу доли жилого помещения, принятой учетной нормы площади на территории пгт Залегощь, и количества лиц, являющихся собственником жилого помещения и зарегистрированных в нем в разный период времени. Доведение принадлежащего истцу жилого помещения до состояния, не соответствующего предъявляемым требованиям, считает виной самой Копачевой М.А., проживающего в квартире брата истца ФИО2, а ранее и ее опекуна ФИО4, поскольку истец, как собственник жилья, обязана была поддерживать его в пригодном для проживания состоянии. Также считает, что признание жилого помещения не соответствующим предъявляемым требованиям в 2021 г. не свидетельствует о его таком состоянии на период достижения истцом 23-летнего возраста. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области Корнеева Д.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента жилищно- коммунального хозяйства, топливно- энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области Михалина Е.В. в судебном заседании также не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Копачевой М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, таких обстоятельств, как то, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит и статья 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8).

Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также лица, указанные в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в Орловской области, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее- Правила).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ также сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Судом установлено, что истец Копачева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО6 решением Залегощенского районного суда Орловской области от 06 марта 2008 г. признан безвестно отсутствующим, а мать истца ФИО3 умерла 14 августа 2008 г.

На основании постановления главы администрации Залегощенского района Орловской области от 25 августа 2008 г. № 221 на несовершеннолетней Копачевой М.А. учреждена опека, опекуном назначен ее дядя ФИО4

Также из материалов дела следует, что истец постоянно зарегистрирована и проживала в квартире <адрес> совместно с бабушкой ФИО1 и братом ФИО2, зарегистрированным в нем вновь 26 марта 2009 г.

На основании вступившего в законную силу решения Залегощенского районного суда Орловской области от 11 января 2009 г. за бабушкой истца ФИО1 и истцом Копачевой М.А. признано право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в равных долях.

В соответствии с данными технического паспорта жилого помещения от 25 июля 2008 г. указанная квартира состоит из коридоров, жилой комнаты, кухни, а также холодной пристройки, имеет общую площадь 32.6 кв.м., без учета площади холодной пристройки в размере 7.0 кв.м., жилую площадь 16.9 кв.м.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с действующим в момент возникновения спорных правоотношений решением администрации пос. Залегощь № 31 от 09 июля 2007 г. учетная норма площади жилого помещения на территории городского поселения «Залегощь» составляла 11.5 кв.м., на основании решения Залегощенского районного Совета народных депутатов № 638 от 31 марта 2015 г. ныне действующая учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) составляет 12 кв.м. на одного человека.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются установление количества лиц, проживавших в данном жилом помещении и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

Учитывая, что в жилом помещении по адресу: <адрес> в спорный период времени проживали 3 человека (истец, ее бабушка и брат), и при этом общая площадь жилого помещения составляла 32.6 кв.м., то размер общей площади жилого помещения, приходящейся на Копачеву М.А., составляет 10.8 кв. м., что менее установленной учетной нормы.

Соответственно, на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание несовершеннолетней Копачевой М.А., как лица оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она является, признается невозможным. Следовательно, она имела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и подлежала включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Довод представителя ответчика, согласно которому истец не являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку в соответствии с данными технического паспорта размер общей площади жилого помещения с учетом холодной пристройки площадью 7.0 кв.м., всего 39.2 кв.м., более установленной учетной нормы, суд считает основанным на неверном понимании правовых норм.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений приведенных норм права, не включаются в общую площадь помещений жилого дома неотапливаемые помещения веранд, сеней, террас, мансард, лоджий, балконов, холодных кладовых, тамбуров, холодные пристройки иного функционального назначения, а также гаражи и мастерские.

Следовательно, и холодная пристройки площадью 7.0 кв.м. к квартире <адрес> не включается в общую площадь жилого помещения, что подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09 декабря 2022 г., согласно которой общая площадь данного жилого помещения составляет 32.6 кв.м.

Также суд учитывает, что 05 октября 2012 г. умерла бабушка истца ФИО1 На основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 15 апреля 2013 г. право собственности на принадлежащую наследодателю ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру перешло в порядке наследования ее сыну ФИО4

В соответствии со статьями 209, 244, 246, 247 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Исходя из указанных норм, учитывая наличие права собственности ФИО4 на имущество, за ним сохраняется право на пользование и проживание в спорном жилом помещении, следовательно, его доля не может учитываться при определении нуждаемости истца. Соответственно Копачева М.А. и после смерти бабушки ФИО1 продолжала являться нуждающейся в жилом помещении и имела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда

Кроме того суд учитывает и следующие обстоятельства.

27 октября 2021 г. Управлением государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по результатам визуального обследования квартиры <адрес> составлено заключение № 382Ж.

Согласно данному заключению выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, выразившиеся в наличии в жилом помещении трещин по наружным и внутренним стенам жилого дома, прогибов и деформации деревянных перекрытий, многочисленных трещин межкомнатных перегородок, отсутствие отмостки по периметру дома, ветхости кровельного покрытия, деформации стропильной системы, ветхости дверных и оконных заполнений, нахождением инженерных систем в ненадлежащем техническом состоянии.

На основании данного заключения уполномоченным органом сделан вывод о несоответствии жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, по основаниям пунктов 33, 34 Постановления Правительства от 28 января 2006 г. № 47, а именно: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Копия заключения Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области направлена 28 октября 2021 г. в администрацию Залегощенского района Орловской области для рассмотрения и принятия решения на межведомственной комиссии.

При этом, до настоящего времени администраций Залегощенского района Орловской области мер по организации обследования жилого помещения истца специализированной организацией на предмет наличия оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принято, соответствующее обследование не произведено.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении № 382Ж от 27 октября 2021 г. выводы, ответчиком также не представлено.

С установлением не соответствия принадлежащего истцу жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, у Копачевой М.А. возникло другое основание невозможности проживания в квартире, а именно по пункту 2 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, поскольку жилое помещение стало непригодным для проживания.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Доказательств, свидетельствующих о том, что органами опеки и попечительства администрации Залегощенского района Орловской области своевременно предпринимались меры по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней Копачевой М.А., данные обязанности разъяснялись опекуну несовершеннолетней, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Истец поясняла, что после достижения совершеннолетия она в принадлежащем ей жилом помещении не проживала, поскольку в нем постоянно проживал зарегистрированный в нем брат Копачевой М.А. ФИО2, злоупотребляющий спиртным. В жилом помещении отключены водоснабжение, газоснабжение, отопление, электроснабжение, частично отсутствует остекление. Проживать в жилом помещении не возможно.

Данное обстоятельство также подтверждается и ответом <данные изъяты> от 03 апреля 2023 г., согласно которому поставка газа в квартиру <адрес> прекращена 19 августа 2015 г., задолженность по оплате газоснабжения погашена в полном объеме 06 мая 2016 г.

При этом, из личного дела несовершеннолетней Копачевой М.А. следует, что органами опеки и попечительства района в период времени с 2011 г. по 2014 г. проверялись жилищные условия подопечной Копачевой М.А. только по месту ее фактического проживания- семьи опекуна ФИО4

Доказательства того, что после достижения истцом 18- летнего возраста принадлежащее ей жилое помещение являлось пригодным для проживания, отвечало установленным санитарным и техническим нормам, ответчиком также не представлено.

В 2022 г. Копачева М.А. обратилась в администрацию Залегощенского района Орловской области с требованием о включении ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Залегощенского района Орловской области от 21 февраля 2022 г. № 84 Копачевой М.А. отказано во включении ее в данный список.

При этом, несмотря на тот факт, что данный ненормативный акт не оспаривается истцом, его нельзя признать законным, поскольку судом установлено нарушение права истца на включение в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а, следовательно при рассмотрении настоящего гражданского спора, суд указанное постановление администрации Залегощенского района Орловской области не принимает во внимание.

На момент обращения в суд истец в собственности иного жилья не имеет, что подтверждается данными Управления Росреестра по Орловской области.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Копачевой М.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Копачевой М.А. к администрации Залегощенского района Орловской области о признании нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда, включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением муниципального специализированого жилищного фонда удовлетворить.

Признать Копачеву М.А., <данные изъяты>, нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию Залегощенского района Орловской области включить Копачеву М.А. в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 апреля 2023 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева