Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2016 от 02.02.2016

Дело № 12-26/2016

Р Е Ш Е Н И Е

7 апреля 2016 года                                                 г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев жалобу К.С.А. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и НАО Абрамова Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-СПВК о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УГАДН по АО и НАО) Абрамова Е.С. К.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 рублей.

К.С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. Полагает, что положения закона, предусматривающие ответственность по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вступят в силу лишь в 2018 году, а на данный момент законной силы не имеют.

Податель жалобы К.С.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по АО и НАО Абрамов Е.С. в суде возражал против удовлетворения жалобы К.С.А., указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по АО и НАО Абрамова Е.С. №-СПВК в отношении К.С.А. вынесено 13 декабря 2015 года и в тот же день оно вручено К.С.А.

Жалоба подана К.С.А. в районный суд 23 декабря 2015 года, т.е. в пределах предусмотренного законом срока обжалования, в связи с чем срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п.16 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (далее - Приказ) время управления автомобилем (подпункт «а» пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17,18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.

В соответствии с п.19 Приказа на междугородных перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт «б» пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется.

Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2015 года в 08 часов 30 минут на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» К.С.А. управлял транспортным средством MersedesBenz, государственный регистрационный знак №, оснащенным аналоговым тахографом Siemens 1324 и предназначенным для внутрироссийской перевозки грузов по маршруту Московская область - г.Архангельск, при этом не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха, а именно 11 декабря 2015 года время управления транспортным средством превысило 9 часов, кроме того, после первых 4 часов непрерывного управления автомобилем водителю не был предоставлен перерыв для отдыха от управления автомобилем.

Совершенное К.С.А. правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. В отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств К.С.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой ему статьи. Оснований для вмешательства в постановление в части размера наказания, определенного должностным лицом в рамках своих дискреционных полномочий с учетом всех обстоятельств правонарушения, не усматриваю.

Довод К.С.А. о том, что положения закона, предусматривающие соблюдение режима труда и отдыха водителей, вступают в законную силу лишь в 2018 году, является несостоятельным, соответствующие положения Приказа Минтранса России от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» вступили в законную силу 1 ноября 2015 года и подлежат исполнению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <адрес> и НАО Абрамова Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.С.А. оставить без изменения, а жалобу К.С.А. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья                                                       Р.В. Уткин