Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-196/2022 от 12.04.2022

Дело № 12-196/2022

№

РЕШЕНИЕ

05 октября 2022г.                        г.Феодосия, ул.Греческая № 3-А

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Романа Валериевича на Постановление № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. гражданин Поляков Р.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 27.09.2021г. Поляковым Р.В. не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе - Исполнительном листе ФС № от 31.08.2017г., выданном Феодосийским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 02.08.2017г., т.е. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 27.08.2021г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

     Не согласившись с постановлением, Поляков Р.В. представил жалобу на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также не был извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Также указано, что он уже привлекался к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, однако на основании какого документа он был привлечен к ответственности постановление не содержит. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Поляков Р.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить.

Представитель ОСП по г.Феодосии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 29.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым в отношении Полякова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении № 618/21/82023-АП по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в срок до 27.09.2021г. Поляковым Р.В. не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе - Исполнительном листе ФС № от 31.08.2017г., выданном Феодосийским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 02.08.2017г., т.е. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 27.08.2021г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. от 25.12.2021г. Поляков Р.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного Полякову Р.В. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Полякову Р.В., судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены – в описании события административного правонарушения отсутствуют сведения о том, какие требования исполнительного документа не были исполнены. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении фактически описан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В Постановлении № по делу об административном правонарушении начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. от 25.12.2021г. о привлечении Полякова Р.В. к административной ответственности событие административного правонарушения повторяет его описание, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, кроме того в резолютивной части постановления отсутствует указание на то, что кто и по какой статье КоАП РФ признан виновным в совершении правонарушении.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в деле отсутствуют сведения об извещении Полякова Р.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, а также сведения о направлении в его адрес либо вручении копии протокола и постановления. Указанные нарушения, являются существенными и являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. о привлечении Полякова Р.В. к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Полякова Р.В. удовлетворить.

Постановление № от 25.12.2021г. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Полякова Романа Валериевича к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                     Е.Н.Гурова