Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2023 ~ М-487/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-485/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000706-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года     г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску и.о. Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ Республики, Отделу образования, молодежной и социальной политики администрации ........................ Республики о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ Республики (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________»), Отделу образования, молодежной и социальной политики администрации ........................ Республики об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штуки, пипетки в количестве 10 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, носилки в количестве 2 штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штуки, ширма медицинская в количестве 2 штуки, калькулятор в количестве 2 штуки, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штука, пинцет в количестве 4 штуки.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________». В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга» оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме. Так, по состоянию на "___" ___________ г. в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование и инструментарий: секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штуки, пипетки в количестве 10 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, носилки в количестве 2 штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штуки, ширма медицинская в количестве 2 штуки, калькулятор в количестве 2 штуки, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штука, пинцет в количестве 4 штуки.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отдела образования, молодежной и социальной политики администрации ........................ Республики в судебное заседание не явился, причина неявки суд не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждому человеку гарантировано право на охрану его здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 3 Федерального закона от "___" ___________ г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в качестве одного из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования выделе приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в числе прочего отнесены материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в понятие охраны здоровья обучающихся законодателем включено оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий (п. 10). Частью 3 данной статьи определено, что при организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение с соответствующими условиями и требованиями для оказания указанной помощи.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), в также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из пункта 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от "___" ___________ г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние в сфере охраны здоровья имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе, профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, на прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных требований Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом № ___________н от "___" ___________ г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № ___________н).

Согласно требованиям пункта 4 вышеуказанного Порядка № ___________н организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации возложена на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, при этом образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от "___" ___________ г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по установлению условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая отделение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период их обучения в образовательных организациях, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка № ___________н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка № ___________н и п. 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № ___________ к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № ___________н от "___" ___________ г., оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренному приложением № ___________ к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному данным приказом.

Из акта проверки исполнения федерального законодательства в сфере образования от "___" ___________ г., усматривается, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме.

Так, по состоянию на "___" ___________ г. в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование и инструментарий: секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штуки, пипетки в количестве 10 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, носилки в количестве 2 штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штуки, ширма медицинская в количестве 2 штуки, калькулятор в количестве 2 штуки, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штука, пинцет в количестве 4 штуки.

Согласно п.п. 1.1, 1.7, 1.8, 1.9 Положения об отделе образования, молодежной и социальной политики администрации ........................ Республики (далее по тексту - отдел образования), утвержденного решением Собрания депутатов ........................ № ___________ от "___" ___________ г., отдел образования осуществляет исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации ........................ по решению вопросов местного значения в сфере образования, молодежной и социальной политики. Отдел образования является муниципальным казенным учреждением в качестве юридического лица и имеется свой лицевой счет, печать.

Отдел образования может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, отвечать по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. В ведомственном подчинении отдела образования находятся муниципальные образовательные организации следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования детей, прочие учреждения.

Отдел образования в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведомственном подчинении, выступает в качестве их учредителя.

На отдел образования в пределах возложены полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Согласно приложению № ___________ к положению об отделе образования МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ находится в ведении отдела образования администрации .........................

Таким образом, судом установлено, что у ответчиков имеется обязанность по укомплектованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, что своевременно в полном объеме сделано не было.

Поскольку ответчиком нарушено законодательство в сфере образования и охраны здоровья несовершеннолетних, т.е. медицинский кабинет не укомплектован необходимым оборудованием и инструментарием, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ не освобождено от уплаты госпошлины, с данного детского сада подлежала бы взысканию пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд уменьшает размер взыскиваемой госпошлины до 500 рублей, учитывая материальное положение МБДОУ «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ и необходимостью несения последним финансовых затрат на исполнение данного решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации ........................ Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ Республики следующим оборудованием и инструментарием: секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штуки, пипетки в количестве 10 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, носилки в количестве 2 штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штуки, ширма медицинская в количестве 2 штуки, калькулятор в количестве 2 штуки, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штука, пинцет в количестве 4 штуки.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ Республики в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штуки, пипетки в количестве 10 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, носилки в количестве 2 штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штуки, ширма медицинская в количестве 2 штуки, калькулятор в количестве 2 штуки, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штука, пинцет в количестве 4 штуки.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «_____________» ........................ Республики государственную пошлину в доход муниципального бюджета ........................ Республики в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: